Daglig leder

Gjeldende rett

Etter gjeldende rett skal ethvert serveringssted ha en styrer som har det reelle ansvar for den daglige drift av serveringsstedet. Serveringsstedet skal også ha en stedfortreder som er ansvarlig for den daglige drift i styrers fravær. Både styrer og stedfortreder må være myndige.

Serveringsstedets styrer er den person som i kraft av sin stilling har det reelle ansvar for og innflytelse på den daglige driften av serveringsstedet. Det er uten betydning hvilken formell stillingstittel som benyttes på vedkommende. Det er vedkommendes ansvar og arbeidsoppgaver i tilknytning til serveringsstedet som er utslagsgivende for om han/hun fyller styrers rolle og må oppfylle de kravene som er knyttet til denne stillingen. Styrer vil normalt fungere som en kontaktperson for ansatte, kunder, offentlige myndigheter og andre som har behov for å komme i kontakt med en ansvarlig person ved serveringsstedet.

Departementets vurdering

Også etter alkoholloven er et skjenkested forpliktet til å ha en styrer og en stedfortreder. Styrer og stedfortreder etter alkoholloven har en annen rolle enn styrer og stedfortreder etter serveringsloven. Flere instanser har pekt på forvirringen dette medfører, og har bedt departementet endre begrepsbruken i serveringsloven. Av denne grunn foreslår departementet at begrepet styrer i serveringsloven erstattes med begrepet daglig leder. Det er med dette ikke ment å innføre noen realitetsendringer i dennes ansvar.

Etter departementets vurdering bør kravet om at alle serveringssteder må ha en daglig leder opprettholdes. Hvem som anses som serveringsstedets daglige leder avgjøres i tråd med gjeldende rett. For serveringssteder som er underlagt kravet om serveringsbevilling, jf. § 4, må daglig leder avlegge en etablererprøve, jf. § 5. På denne måten sikres det at den personen som har avgjørende innflytelse på driften av serveringsstedet kjenner regelverket knyttet til bransjen. Et tilsvarende krav om etablererprøve stilles ikke ovenfor serveringssteder som er fritatt fra bevillingsplikten. Det er imidlertid ønskelig at også disse stedene peker ut en person som stedets daglige leder. Særlig ved kontroller er det av betydning at myndighetene og politiet har en bestemt person å forholde seg til. Også i forhold til ansvar ved ulovlig drift vil det være en fordel at en person på forhånd er utpekt som daglig leder av serveringsstedet. Ethvert serveringssted må kunne fremlegge dokumentasjon på hvem som av serveringsstedet er ansett som virksomhetens daglige leder.

Kravet om at daglig leder må være myndig opprettholdes.

Departementet ønsker også å vurdere om det er et reelt behov for å opprettholde kravet om at alle serveringssteder skal ha en stedfortreder i tillegg til daglig leder. Særlig for mindre serveringssteder vil det kunne være vanskelig å utpeke en person som har tilstrekkelig kunnskap om drift og organisering til å inneha en slik oppgave. Ved lengre fravær som for eksempel fødselspermisjon, lengre sykefravær eller ved avlagt militærtjeneste vil den som trer inn i daglig leders sted anses som serveringsstedets reelle daglige leder og må oppfylle de krav som er knyttet til en slik stilling. Dersom daglig leder kun er fraværende i kortere sykdomsperioder eller pga. ferie er det etter departementets oppfatning ikke behov for å sette inn en bestemt stedfortreder. I slike perioder er det tilstrekkelig om daglig leder påser at de oppgaver han/hun er satt til å fylle utføres av andre i virksomheten. Daglig leder vil imidlertid også i disse periodene ha det reelle ansvaret for driften. Dersom daglig leder selv ønsker å ha en fast stedfortreder er vedkommende selvfølgelig fri til å organisere virksomheten i tråd med dette. Særlig ved større serveringssteder vil dette kunne være ønskelig. Etter departementet oppfatning er det ikke nødvendig å opprettholde serveringslovens krav om stedfortreder.

Idet kravet om stedfortreder foreslås opphevet er det etter departementets oppfatning ikke behov for å opprettholde hjemmelen i § 4 andre ledd til å unnta bestemte virksomheter fra plikten til å ha daglig leder og stedfortreder. Bestemmelsen foreslås derfor opphevet.