04.07.2003 Begrepsliste ØR
Høring | Dato: 16.07.2003 | Finansdepartementet
04.07.03
Begreper som anvendes i Reglementet for økonomistyring i staten og Bestemmelser om statlig økonomistyring:
Nedenfor følger et utvalg av begreper som finnes i utkastet til revidert regelverk med en forklaring på betydningen:
Begrep |
Forklaring |
Attestasjonskontroll |
Kontroll av at en transaksjon er i samsvar med underliggende forhold herunder bestilling, avtale, vedtak om tilskudd m.m. og skal i hovedsak utføres av en annen person enn den som utøver sin budsjettdisponeringsmyndighet. |
Bokføring |
Registrering i økonomisystemet av transaksjoner og andre regnskapsmessige disposisjoner som direkte påvirker eiendeler, gjeld, egenkapital, inntekter eller utgifter. Bokføring kjennetegnes av at det posteres debet og kredit med like store beløp. |
Budsjettdisponeringsmyndighet |
Myndighet til å bestemme hva budsjettmidler skal brukes til herunder å inngå avtaler og gi tilsagn som medfører økonomisk forpliktelse for staten. Virksomhetslederen har budsjettdisponeringsmyndighet og kan delegere denne helt eller delvis til lavere nivå. |
Driftsenhet |
Geografiske spredte eller administrative selvstendige enheter innen envirksomheten. |
Evaluering |
En systematisk innsamling, analyse og vurdering av en planlagt, pågående eller avsluttet aktivitet, en virksomhet eller et virkemiddel. |
Hjelpesystem |
System som produserer eller påvirker innholdet i bokførte transaksjoner og andre regnskapsmessige disposisjoner. |
Interimskonto |
Fellesbetegnelse på balansekonti i regnskapet hvor ut- og innbetalinger posteres når de ikke belastes et kapittel og post, eller hvor det er gjort postering på kapittel og post uten tilhørende ut- og innbetaling. |
Intern kontroll |
Systemer, prosesser og tiltak igangsatt for å hindre styringssvikt, feil og mangler. |
Interne styringssystemer |
Strukturer, prosesser og dokumenter ledelsen benytter for å ta og gjennomføre beslutninger relatert til virksomhetens mål og ressursbruk. Form og innhold avgjøres av risiko og vesentlighet. |
Mål |
Beskrivelse knyttet til virksomheten av en ønsket tilstand eller et ønsket resultat. Det kan fastsettes mål på ulike nivåer og innenfor ulike områder. |
Obligatoriske rapporter |
Detaljgjengivelse og/eller sammenstillinger av bokførte opplysninger fra regnskapssystemet, lønns- og hjelpesystemer samt utdrag av konti/kontospesifikasjoner fra reskontro som skal foreligge hos den bokføringspliktige. |
Oppdragsbrev |
Skriv som utarbeides av departementet når en tilskuddsordning skal forvaltes av en ikke-statlig virksomhet. Skrivet skal inneholde mål, tildelt beløp, krav til rapportering og kontrolltiltak samt evaluering. |
Pliktig regnskapsrapportering |
Rapportering av regnskapsopplysninger til statsregnskapet og eksterne parter gitt i skriftlig form til fastsatt tidspunkt og med et forhåndsdefinert innhold. |
Registrering |
Manuell eller elektronisk overføring av opplysninger til dokumenter, lister, journaler og lignende eller til elektroniske registre. Registrering kan foretas for å utarbeide dokumentasjon, for å bearbeide og rapportere opplysninger eller en kombinasjon av disse områdene. |
Regnskapsfører |
Virksomhet eller driftsenhet som rapporterer til statsregnskapet. |
Regnskapsføring |
Bokføring og utarbeidelse av pliktig regnskapsrapportering. |
Regnskapssystem |
Elektronisk system eller delsystemer som benyttes til hovedboks- og reskontrofunksjonalitet for bokførte opplysninger slik at det muliggjør produksjon av pliktig regnskapsrapportering og obligatoriske rapporter. |
Resultat |
Uttrykk for hva en virksomhet har utført og/eller oppnådd i forhold til bl.a. fastsatte mål i løpet av en periode målt ved hjelp av styringsparametre og/eller beskrives verbalt. Resultater som måles kan være innsatsfaktorer, aktiviteter, produkter og tjenester samt effekter i forhold til brukere og samfunn innenfor hele eller deler av virksomhetens ansvarsområde. |
Risiko |
Faren for at det inntreffer hendelser som påfører virksomheten økonomisk tap eller på annen måte reduserer virksomhetens evne til å nå sine mål. Risiko deles ofte i to elementer, sannsynlighet og konsekvens. |
Strategi |
Hovedangrepsmåte/fremgangsmåte/valg av virkemidler for å nå virksomhetens mål og gjøre noe med de viktigste utfordringer og endringsbehov. |
Styringsparametre |
Et samlebegrep for alle typer av måleenheter som brukes i styringen av virksomheten på ulike nivåer, herunder resultatindikatorer og tilstandsindikatorer. Resultatindikatorer er størrelser som direkte og/eller indirekte måler i hvilken grad virksomheten når sine mål og resultatkrav. Tilstandsindikatorer er en størrelse som angir utviklingsforhold som virksomheten ikke direkte kan påvirke, men som kan påvirke virksomhetens mål og resultater. |
Transaksjon |
Gjennomføring og sluttføring av en økonomisk disposisjon som involverer to parter og innebærer en overføring av risiko og kontroll fra en part til en annen. Transaksjoner kan deles inn i følgende grupper:
En transaksjon kan ha flere faser (transaksjonskjede). |
Transaksjonskontroll |
Kontrollaktiviteter knyttet til gitte tidspunkter i en transaksjonskjede og kan omfatte så vel manuelle som maskinelle kontroller. Kontrollen skal sikre at transaksjoner blir håndtert i samsvar med gjeldende lover, regler og avtaler og følges opp i forhold til budsjetter og fastlagte planer. Regelverket blant annet regulerer bruk av budsjettdisponeringsfullmakt, attestasjon, bokføring, avstemning og rapportering. |
Vesentlighet |
Et vesentlig forhold er noe som har eller kan få får stor betydning (konsekvens) for virksomheten. Vesentlighet må vurderes ut i fra den enkelte situasjon. |
Virksomhet |
Et statlig forvaltningsorgan (statsetat/institusjon) defineres som en virksomhet; jf. hovedavtalen og tjenestemannsloven. Et departement omfattes av virksomhetsbegrepet når det ikke opptrer som overordnet myndighet. En virksomhet kan ha underliggende driftsenheter. |
Økonomistyring |
Tiltak og prosesser for å få oversikt over, kontrollere og påvirke tilgang på og bruk av økonomiske ressurser for å oppnå virksomhetens mål og resultatkrav. |
Økonomisystem |
Omfatter regnskapssystem (herunder hovedbok og reskontro), lønnssystem og hjelpesystemer. |