Høringsnotat

Fastsatt ved kgl.res. xxxx 2003 med hjemmel i lov 12. mai 1995 nr. 22 om universiteter og høgskoler § 1 nr. 3. Fremmet av Utdannings- og forskningsdepartementet.

§ 1 Formål og virkeområde

Forskriften gjør lov om universiteter og høgskoler delvis gjeldende for Krigsskolen, Luftkrigsskolen, Sjøkrigsskolen og Hærens ingeniørhøgskole. Formålet er å sidestille disse institusjonene med øvrige statlige institusjoner som loven gjelder for, med hensyn til faglige fullmakter m.m.

Merknad til § 1

Forskriften gjelder kun for de fire nevnte høyskolene, og innebærer at disse høyskolene får faglige fullmakter etter loven tilsvarende statlige høyskoler, jf. lovens § 46. Dersom det er aktuelt å innlemme andre utdanningsinstitusjoner i Forsvaret under loven, så vil dette kreve en endring av forskriften.

§ 2. Definisjoner

1. Der loven gir myndighet til departementet, forstås i denne forskrift Forsvarsdepartementet i saker etter lovens §§ 37 nr. 5, 46 nr. 4 og 55 nr. 1 og 3.
2. Der loven gir myndighet til styret eller rektor, forstås i denne forskrift skolesjefen ved utdanningsinstitusjonen.

Merknad til § 2

Nr. 1: Enkelte saker, som gjelder Forsvarets prioriteringer i bruk av ressurser på utdanningsfeltet er av en særlig betydning for Forsvarsdepartementets styring. Det foreslås derfor at Forsvarsdepartementet er overordnet departement i de saker hvor disse hensyn gjør seg gjeldende. Der det er aktuelt for Forsvarsdepartementet å fastsette spesielle opptakskrav for Forsvarets utdanninger etter § 37 nr. 5, eller fastsette egne rammeplaner etter § 46 nr. 4, skal dette skje i samråd med Utdannings- og forskningsdepartementet. Dette for å sikre at de forskjellige opptakskrav og eventuelle faglige planer, så lang dette er mulig, er i samsvar med det som gjelder for de øvrige universiteter og høyskoler.

Nr. 2: Forsvarets høyskoler følger Forsvarets styringssystem. Skolesjefen er, for sin institusjon, ansvarlig for planlegging, ledelse og kontroll med at utdanningen er i samsvar med godkjente ramme- og fagplaner. Skolesjefen er underlagt Forsvarssjefen. Når det gjelder klage over formelle feil ved eksamen etter § 51, skal slike klager behandles av styret eller av styrets klagenemnd. I følge gjeldende utdanningsreglementet for Forsvarets høyskoler skal denne type klager ivaretas av eksamensrådet ved lærestedet, som ved ikrafttredelsen av denne forskriften vil få denne myndigheten delegert fra skolesjefen.

§ 3 Bestemmelser som skal gjelde for Forsvarets høyskoler

Følgende bestemmelser i lov 12. mai 1995 nr. 22 om universiteter og høgskoler skal gjelde for Krigsskolen, Luftkrigsskolen, Sjøkrigsskolen og Hærens ingeniørhøgskole:

Kapittel 1, §§ 1, 2 nr. 1, 2, 4, 5, 7, 8 og 2a
Kapittel 3, §§ 12, 13 og 14
Kapittel 5, § 19 nr. 2
Kapittel 7, §§ 27 og 28
Kapittel 9, § 37
Kapittel 10, §§ 44a, 44b, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 og 53
Kapittel 11, §§ 55 og 56.
Kapittel 12, § 57

Merknad til § 3

De bestemmelsene som blir gjort gjeldende for Forsvarets høyskoler er i hovedsak bestemmelser som gir disse institusjonene faglige fullmakter på linje med de øvrige institusjonene under loven, i samme institusjonskategori (høyskole). Forsvarets høyskoler vil også innlemmes i det nye systemet med akkreditering og faglig tilsyn etter lovens kap. 3, som trer i kraft 1. januar 2003, og blir pålagt å etablere tilfredsstillende interne kvalitetssikringssystemer, jf. lovens § 2 nr. 8. I tillegg foreslås det blant annet gjort gjeldende bestemmelser som gir studentenes krav på representasjon i kollegiale organ og krav på utdanningsplan.

Bestemmelser som ikke blir gjort gjeldende for Forsvarets høyskoler:

Kapittel 1, § 2, nr 3 og 6
§ 2 nr. 3 statuerer institusjonenes faglige frihet, ved at de ikke kan instrueres i faglige spørsmål. I forbindelse med militær profesjonsutdanning og videreutdanning er det nødvendig for Forsvaret å kunne gi pålegg om læreinnhold, med henblikk på Forsvarets til enhver tid gjeldende behov og strategier.
Forsvaret har også eget system for livslang læring og kompetanseoppbygging, og bestemmelsen i nr. 6, om at institusjonene har et organisatorisk og faglig ansvar for å gi tilbud om etter- og videreutdanning, foreslås derfor ikke gjort gjeldende for disse institusjonene.

Kapitlene 2, 5 og 6 om styringsorganer
Forsvarets utdanningsinstitusjoner er i tillegg til å være høyskoler, også militære avdelinger som følger Forsvarets styringssystem.

Kapittel 4 om administrasjon, økonomi- og eiendomsforvaltning
De statlige universitetene og høyskolene som loven ellers gjelder for, er organisert som egne forvaltningsorgan med særskilte fullmakter. Forsvaret har sitt eget forvaltningssystem, og høyskolevirksomhetene betraktes ikke som selvstendige virksomheter. Forsvaret betraktes som helhet, som én virksomhet i staten. Det er derfor nødvendig at bestemmelsene om administrasjon og økonomi m.m. unntas.

Kapittel 8 om tilsettingsforhold
Forsvaret har eget tilsettingsreglement gjeldende for alt personell. Når det gjelder tilsetting av sivilt vitenskapelig personell, benytter de nevnte utdanningene under Forsvarsdepartementet sakkyndig vurdering etter tilsvarende kriterier som universitets- og høgskolesektoren ellers.

Kapittel 9 om opptak, rett til å gå opp til eksamen, bortvisning og utestenging
Med unntak av § 37, som vil gjelde, foreslås resten av kapittel 9 unntatt. Forsvaret har sitt eget "Tjenestereglement for Forsvaret, klasse 4", som også inneholder forvaltningsregler og bestemmelser for eksamen, klagerettigheter, karaktersystem og lignende. Som en profesjonsutdanning som skal utdanne ledere i krise og krig må enkelte krav være strengere enn det som ligger i de alminnelige bestemmelser i loven, med forskrifter.

Kapittel 10 om læringsmiljø, grader og eksamen, §§ 44 og 54
Kadetter/studenter ved Forsvarets høyskoler er ansatte og har rettigheter som følge av dette. For øvrig har Forsvaret eget regelverk som nevnt ovenfor.

§ 4 Ikrafttredelse

Denne forskrift trer i kraft xxxx 2003.