Høring - Forslag til endring av lov om elsertifikater
Høring | Dato: 09.11.2016 | Energidepartementet
Opprinnelig utgitt av: Olje- og energidepartementet
Olje- og energidepartementet sender med dette forslag til endring av lov om elsertifikater på høring. Høringsnotatet med nærmere redegjørelse er lagt ut på departementets hjemmeside på regjeringen.no under Dokumenter/ Høringer.
I vedlagte høringsnotat foreslås det å gi departementet hjemmel til å fastsette elsertifikatkvoter i forskrift. Det foreslås at loven angir de sentrale prinsippene som skal ligge til grunn for endringer av elsertifikatkvotene gjennom forskriften. I høringsnotatet presenteres også forslag til justerte elsertifikatkvoter basert på NVEs rapport 55/2016 "Kontrollstasjon 2017 del 1: NVEs gjennomgang av elsertifikatordningen". Departementet ber om eventuelle merknader til forslaget, inkludert eventuelle merknader til justerte elsertifikatkvoter.
Norge og Sverige har siden 1. januar 2012 hatt et felles marked for elsertifikater. Samlet mål for fornybar elektrisitetsproduksjon i det felles elsertifikatmarkedet er 28,4 TWh i 2020. I henhold til avtalen mellom Norge og Sverige om et felles marked for elsertifikater av 29. juni 2011 (endret 8. april 2015) skal partenes beslutninger om forhold som berører vesentlige rammebetingelser for elsertifikatmarkedet fortrinnsvis gjøres ved såkalte kontrollstasjoner. En kontrollstasjon innebærer gjennomføring av felles utredninger og drøftelser om blant annet behov for endringer eller justeringer i regelverket om elsertifikater. Første kontrollstasjon ble gjennomført med lovendringer som trådte i kraft 1. januar 2016. Arbeidet med en ny kontrollstasjon har avdekket et behov for lovendringer i elsertifikatloven som beskrevet i det vedlagte høringsnotatet. Departementet legger opp til at eventuelle lovendringer trer i kraft 1. januar 2018.
Olje- og energidepartementet ber om eventuelle merknader innen 13. januar 2017.
Også andre enn de som står på høringslisten står fritt til å komme med en uttalelse.
Orientering om andre prosesser knyttet til elsertifikatordningen
NVE fikk i brev av 24. september 2015 i oppdrag å analysere hvordan en situasjon kan håndteres der kun én part vedtar nye mål under elsertifikatsystemet etter 2020. NVE besvarte dette 13. oktober 2016 med rapporten Kontrollstasjon 2017 del II: Utvidelse av elsertifikatordningen (Rapport nr. 80/2016). Departementet la NVEs rapport ut på departementets nettside for eventuelle merknader, med frist for innspill 7. november. På svensk side er Energimyndighetens rapport Kontrollstation 2017 för elcertifikatsystemet: Delredovisning 2 och förslag på kvoter för 18 TWh till 2030 (ER 2016:19) på høring.
Det skal ikke innføres nye mål i Norge under elsertifikatsystemet etter at fristen for godkjenning av anlegg under det eksisterende systemet løper ut i 2021, jf. Meld. St. 25 (2015-2016)og Innst. 401 S (2015-2016).
Den 10. juni 2016 ble en bred politisk overenskomst i Sverige om langsiktig energipolitikk offentliggjort. Overenskomsten har sitt utspring i den svenske Energikommisjonen, som skal levere sitt endelige arbeid senest 1. januar 2017. I avtalen om den langsiktige energipolitikken inngikk at "Elcertifikatssystemet ska förlängas och utökas med 18 TWh nya elcertifikat till 2030". Energimyndigheten i Sverige fikk 1. september 2016 i oppdrag å utarbeide forslag til kvoter for å forlenge og utvide elsertifikatsystemet med 18 TWh til 2030 som de besvarte i rapporten nevnt over.
Etter avtalen mellom Norge og Sverige om elsertifikatmarkedet, må Sverige, som ønsker å innføre nytt mål for økning av den fornybare elproduksjonen etter 2020 innenfor det felles elsertifikatmarkedet, konsultere Norge. Sverige kan deretter treffe beslutning om innføring av nytt mål forutsatt at endringen ikke gir urimelige konsekvenser for Norge. Basert på denne bestemmelsen har det det svenske Miljö- och energidepartementet og Olje- og energidepartementet innledet samtaler.
Eventuell utvidelse av elsertifikatordningen behandles ikke i dette høringsnotatet.
Spørsmål kan rettes til underdirektør Sverre Sand (tlf. 22 24 62 28).
Med hilsen
Andreas H. Eriksen (e.f.)
ekspedisjonssjef
Toril J. Svaan
avdelingsdirektør
Samtlige fylkesmenn
Agder Energi
Asplan Viak AS – KanEnergi
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Bergen Energi AS
BKK AS
Brønnøysundregistrene
Christian Michelsen Research
CICERO
Datatilsynet
Den norske advokatforening
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Distriktenes energiforening - Defo
E-CO Energi
Ecohz AS
Elklagenemnda
Energi Norge
Energibrukerne
Enova SF
Finansdepartementet
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Finanstilsynet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Framtiden i våre hender
Greenpeace Norge
Greenstream Networks
Handelshøyskolen BI
Havgul AS
Huseiernes Landsforbund
Hydro Energi AS
ICAP Energy AS
IFE – Institutt for energiteknikk
Innovasjon Norge
Klima- og miljødepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Konkurransetilsynet
Kommunesektorens organisasjon - KS
KS, v/Bedrift
Landsorganisasjonen i Norge
Landssamanslutninga av vasskraftkommunar
Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner
Lyse Produksjon
Markedskraft AS
Miljødirektoratet
Miljøstiftelsen Bellona
Natur og Ungdom
Naturvernforbundet
Nord Pool Spot
Norges Bank
Norges forskningsråd
Norges Handelshøyskole
Norges Miljøvernforbund
Norges Teknisk-Naturvitenskapelige Universitet - NTNU
Norges vassdrags- og energidirektorat
Norsk Bioenergiforening - NOBIO
Norsk Fjernvarme
Norsk Industri
Norsk institutt for naturforskning
Norsk institutt for skog og landskap
Norsk institutt for vannforskning
Norsk Miljøkraft AS
Norsk solenergiforening
Nelfo
NORWEA
NTE Energi
Nærings- og fiskeridepartementet
Næringslivets Hovedorganisasjon - NHO
Regelrådet for næringslivet
Samarbeidande Kraftfylke
Samarbeidsrådet for biologisk mangfold - SABIMA
Samarbeidsrådet for naturvernsaker
Sametinget
Seatower AS
SINTEF Energiforsking AS
Skattedirektoratet
Småkraft AS
Småkraftforeninga
Statistisk sentralbyrå
Statkraft SF
Statnett SF
Statoil ASA
Statskog SF
Sway AS
TrønderEnergi Kraft
Universitetet for miljø og biovitenskap
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Utenriksdepartementet
Vestavind Kraft AS
WWF-Norge
Zero