Høring - forslag til ny forskrift om vannforsyning og drikkevann
Høring | Dato: 07.01.2016 | Helse- og omsorgsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet sender med dette på høring forslag til ny forskrift om vannforsyning og drikkevann (drikkevannsforskriften).
Bakgrunn
Den gjeldende drikkevannsforskriften ble fastsatt 4. desember 2001. På bakgrunn av ny kunnskap, endringer i direktivet og den generelle samfunnsutviklingen har departementet funnet det nødvendig å revidere og fornye drikkevannsforskriften. Forskriftsarbeidet er en del av regjeringens satsing på å ruste Norge for fremtiden.
Regjeringen fastsatte 22. mai 2014 nasjonale mål for vann og helse i samsvar med Verdens helseorganisasjon/UNECEs protokoll for vann og helse. Informasjon om protokollen og de nasjonale målene for vann og helse finnes på Mattilsynets internettsider. Revisjon av drikkevannsforskriften er et sentralt tiltak for å følge opp målene.
Hovedutfordringene på drikkevannsområdet er stort lekkasjetap i ledningsnettet med fare for innsug av helseskadelige smittestoffer og andre farlige stoffer samt at i størrelsesorden 600 000 mennesker får vann fra små vannforsyninger med ukjent vannbehandling og kvalitet.
Endret sikkerhetssituasjon og klimaendringer er også en del av årsakene til forskriftsendringen.
Hovedinnholdet i forskriftsutkastet
Departementet foreslår en rekke strukturelle endringer i forskriftsutkastet for å gjøre forskriften mer leservennlig og for å få tydeligere frem hva som kreves og hvem de ulike bestemmelsene retter seg mot. For å følge opp de nasjonale målene for vann og helse og møte samfunnsutviklingen foreslås
- farekartlegging og farehåndtering som et gjennomgående prinsipp
- tydeligere krav om vedlikehold av ledningsnettet
- registreringsplikt utvidet til også å gjelde små vannforsyningssystemer
- kravet om oppstartstillatelse tatt ut (men plangodkjenning beholdes)
- en egen bestemmelse om forebyggende sikring og krav om opplæring av ansatte med sikte på å etablere en sikkerhetskultur
- å gjøre kompetansekravet tydeligere
- tydeligere krav til beredskap og beredskapsøvelser
- å tydeliggjøre kommunens plikter til å ta drikkevannshensyn i forbindelse med planarbeid etter plan- og bygningsloven
I utkastet til ny drikkevannsforskrift er pliktene for de små vannforsyningssystemene økt noe for å sikre bedre vannkvalitet. Dette innebærer registreringsplikt og krav om nødvendige tiltak for å sikre trygt vann ved alle vannforsyningssystemer som leverer til flere enn én abonnent. Forslaget tydeliggjør dessuten kravet om at ledningsnettet skal være tilstrekkelig lekkasjetett for å hindre at drikkevannet blir forurenset og pålegger vannforsyningssystemene å utarbeide en plan for vedlikeholdet. Regjeringen har i de nasjonale målene for vann og helse satt som mål at vedlikeholdsetterslepet skal innhentes innen 2035. For de vannforsyningssystemene som har stort vedlikeholdsetterslep, vil dette medføre økt utskiftingstakt i forhold til dagens. Kostnadene forbundet med ledningsnett faller inn under selvkostregnskapet i kommunen og vil følgelig ikke medføre økt behov for kommunale bevilgninger.
Nærmere om bakgrunn og forslaget til forskrift er redegjort for i vedlagte høringsnotat.
Høringsfrist
Departementet har innført en ny løsning for høringsuttalelser. Høringsuttalelser kan avgis digitalt på denne siden. Høringsinstanser kan registrere seg, mellomlagre en uttalelse og laste opp vedlegg. Høringsinstansene kan også sende inn høringssvar uten å registrere seg. Alle kan avgi høringsuttalelse. Alle uttalelser er offentlige etter offentleglova og blir publisert, med mindre høringssvaret inneholder taushetsbelagt informasjon.
Vi ber høringsinstansene videreformidle høringsnotatet til relevante underliggende organer og eventuelt andre aktører dersom disse mangler på høringslisten.
Høringsfrist er 11. april 2016.
Eventuelle spørsmål i anledning høringen kan rettes til Stig Atle Vange på e-post stig-atle.vange@hod.dep.no eller telefon 995 18 120.
Med vennlig hilsen
Geir Stene-Larsen (e.f.)
ekspedisjonssjef
Stig Atle Vange
seniorrådgiver
Liste over høringsinstanser
Departementene
Landets fylkeskommuner
Landets fylkesmenn
Sysselmannen på Svalbard
Landets kommuner
Longyearbyen lokalstyre
Sametinget
Akademikerne
BAMA Gruppen AS
Datatilsynet
Den norske legeforening
Den norske veterinærforening
Den Norske Turistforening
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)
Folkehelseinstituttet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Fiskeridirektoratet
Forsvarets forskningsinstitutt
Gartnerhallen
Hanen
Helsedirektoratet
Huseiernes Landsforbund
KS – Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon i Norge
Labforum
Landbruksdirektoratet
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Maskinentreprenørenes Forbund
Maskinentreprenørenes Forbund, Avd. Brønn- og spesialboring
Matmerk
Miljødirektoratet
Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM)
NHO Mat og Drikke
NHO Reiseliv
Norges brannskole
Norges Bondelag
Norges Fiskarlag
Norges Frukt- og Grønnsaksgrossisters Forbund
Norges idrettsforbund
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges Miljøvernforbund
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Padleforbund
Norges Rytterforbund
Norges Skogeierforbund
Norges speiderforbund
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Norsk institutt for bioøkonomi (NIBIO)
Norsk Kennel Klub
Norsk Landbrukssamvirke
Norsk Sau og Geit
Norsk Vann
Norske Reindriftsamers Landsforbund
OVAL Opplysningsutvalget for VA-ledningsnett
Sjømat Norge
Sjøfartsdirektoratet
Skiforeningen
Skogbrukets Kursinstitutt
Statens helsetilsyn
Statens strålevern
Tekna
Veterinærinstituttet
Virke
UNIO
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)