Høring om implementering av tobakksproduktdirektivet (2014/40/EF) Forslag til endringer i tobakksskadeloven
Høring | Dato: 26.10.2015 | Helse- og omsorgsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet sender med dette på høring forslag til endringer i tobakksskadeloven for å implementere det nye tobakksproduktdirektivet 2014/40/EF.
Direktiv ble vedtatt i EU 3. april 2014, og erstatter direktiv 2001/37/EF. Det medfører både revisjon av eksisterende regelverk samt regulering av nye områder.
Departementet foreslår i dette høringsnotatet en ny regulering av elektroniske sigaretter (e-sigaretter). Import og salg av e-sigaretter med nikotin er i dag forbudt i Norge. Forslaget som sendes på høring vil innebære en ny regulering av elektroniske sigaretter som vil bety at disse lovlig kan omsettes på det norske markedet.
Direktivet medfører i tillegg behov for endringer i bestemmelsene om helseadvarsler på pakningen da EU har vedtatt nye og større bildeadvarsler. Tekstadvarsel for røykfri tobakk er delvis endret og skal nå stå på begge sider av pakningen. I tillegg inneholder direktivet et nytt forbud mot smakstilsetninger i sigaretter og rulletobakk. Det er også et forbud mot tilsetninger som gir inntrykk av helsemessige fordeler eller har fargeegenskaper, samt merking av villedende elementer på pakningene. Dette forbudet gjelder alle tobakksvarer og e-sigaretter. Direktivet setter også nye krav til ingrediens- og utslippsrapportering. For urtebaserte røykeprodukter setter direktivet nå krav til helseadvarsler og ingrediensrapportering. For nye tobakksprodukter som i dag er forbudt å omsette i Norge foreslås det innført en godkjenningsordning på bakgrunn av direktivets krav.
Høringen inneholder også forslag til regulering av grensekryssende fjernsalg av tobakksvarer og elektroniske sigaretter til forbrukere basert på direktivets krav til dette. EU har utarbeidet et felles regelverk for å begrense at slikt salg medfører brudd på tobakkslovgivningens krav, at mindreårige får tilgang til tobakk og ulovlig handel med tobakk.
Forslag om at tobakksimitasjoner i form av godteri mv. unntas fra oppstillingsforbudet og aldersgrensen er også del av høringen.
Departementet har innført en ny løsning for høringsuttalelser. Høringsuttalelser kan avgis digitalt på denne siden. Høringsinstanser kan registrere seg, mellomlagre en uttalelse og laste opp vedlegg. Høringsinstansene kan også sende inn høringssvar uten å registrere seg. Alle kan avgi høringsuttalelse. Alle uttalelser er offentlige etter offentleglova og blir publisert, med mindre høringssvaret inneholder taushetsbelagt informasjon.
Vi ber høringsinstansene videreformidle høringsnotatet til relevante underliggende organer og ev. andre aktører dersom disse mangler på høringslisten.
Høringsfrist er 18. januar 2016.
Eventuelle spørsmål i anledning høringen kan rettes til seniorrådgiver Katrine S. Edvardsen Espantaleón, e-post: ksee@hod.dep.no eller tlf. 22 24 84 51.
Med vennlig hilsen
Elin Anglevik (e.f.)
avdelingsdirektør
Katrine S. Edvardsen Espantaleón
seniorrådgiver
Høringsinstanser
Departementene
Sametinget
Fylkesmennene
Fylkeskommunene
Kommunene
Longyearbyen lokalstyre
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barneombudet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Datatilsynet
Direktoratet for arbeidstilsynet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Helsedirektoratet
Konkurransetilsynet
Kreftregisteret
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Mattilsynet
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Norges forskningsråd
Petroleumstilsynet
Politidirektoratet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Riksarkivet
Riksrevisjonen
Statens arbeidsmiljøinstitutt STAMI
Statens helsetilsyn
Statens institutt for rusmiddelforskning (Sirus)
Statens legemiddelverk
Statistisk sentralbyrå
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Toll- og avgiftsdirektoratet
Airport Retail Norway AS
Akademikerne
Alliance Boots AS
Apotek 1 Gruppen AS
Apotekforeningen
Apotekgruppen
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Arbeidsmiljøsenteret
Arntzen Vin og Cigar
Augusto International
Bensinforhandlernes Bransjeforening
Coop Norge AS
Dagligvareleverandørenes Forening
Delta
Den norske jordmorforening
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Det Norske Cigarselskap
Det Norske Totalavholdsselskap
DHL Norge
DB Schenker Norge
Elevorganisasjonen
Fagforbundet
Farmasiforbundet
Forbundet mot rusgift
Foreldreutvalget for grunnskolen (FUG)
Forskningsstiftelsen FAFO
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Gotlandsssnus AB
Handel og kontor
Handelshøyskolen BI
Havanna Magasinet AS
HR Norge
Hotell- og restaurantarbeiderforbundet
Hovedorganisasjonen Virke
Institutt for samfunnsforskning (ISF)
Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon (KS)
Kreftforeningen
Landets pasient- og brukerombud
Landets politidistrikt
Landets regionale helseforetak
Landets universiteter
Landsforeningen for hjerte- og lungesyke
Landsgruppen av helsesøstre NSF
Landslaget mot tobakksskadene
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsrådet for norske barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU)
Lederne
Legemiddelindustriforeningen (LMI)
Lærernes yrkesforbund
McBaren Tobacco Co. AS
Medtek Norge
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nasjonalt kolsråd
Nasjonalt råd for tobakksforebygging
NHO Logistikk og Transport
Norges Astma- og allergiforbund
Norges bygdekvinnelag
Norges Farmaceutiske Forening
Norges Forskningsråd
Norges Handikapforbund
Norges Kvinne- og Familieforbund
Norges Røde Kors
Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk forening
Norsk Barnevernsamband
Norsk Dampselskap
Norsk helse- og avholdsforbund
Norsk Helse- og velferdsforum
Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring (NOVA)
Norsk Nærings- og Nytelsesmiddelarbeiderforbund
Norsk Pasientforening
Norsk Petroleumsinstitutt
Norsk senter for barneforskning
Norsk Sykepleierforbund
Norsk tannpleierforening
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norske Kvinners Sanitetsforening
Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)
Næringsmiddelbedriftenes Landsforening
OLF Oljeindustriens Landsforening
PARAT
Posten Norge AS
Philip Morris Norway AS
Redd Barna
Røykfritt Miljø Norge
Sol Cigar CO AS
Swedish Match Norge AS
TNT Ekspress
Tobakkindustriens felleskontor
Tobakksfritt
Tollpost Globe
Travel Retail Norway AS
Ungdom mot narkotika
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
UPS Norge
Utdanningsforbundet
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)