Høringsbrev

Høring - Forslag til utredningsområder for havvind

Lov om fornybar energiproduksjon til havs (havenergilova) ble vedtatt av Stortinget våren 2010. Loven slår fast at retten til å utnytte fornybare energiressurser til havs tilhører staten, og inneholder en bestemmelse om åpning av arealer med sikte på tildeling av konsesjon til fornybar energiproduksjon. Før åpning av arealer skal det gjennomføres strategiske konsekvensutredninger. I denne forbindelse ble det høsten 2009 satt ned en direktoratsgruppe som skulle vurdere areal som kan være egnet for utbygging av vindkraft til havs og som derfor burde utredes videre. Direktoratgruppen ble ledet av Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) og besto for øvrig av Direktorat for naturforvaltning (DN), Fiskeridirektoratet (FD), Kystverket (KV) og Oljedirektoratet (OD).
Direktoratsgruppen overrakte sin rapport til Olje- og energiministeren 8. oktober i år. Rapporten er tilgjengelig elektronisk på www.regjeringen.no. Underlagsrapporter, utfyllende informasjon, kart mv. er tilgjengelig elektronisk på www.havvind.no.
Direktoratsgruppen har vurdert teknisk-økonomiske forhold, miljø og andre arealbruksinteresser, og har pekt ut 15 potensielle områder for videre utredning gjennom strategiske konsekvensutredninger. Etter direktoratsgruppens vurdering finnes det ingen områder for havbasert vindkraft som ikke i noen grad vil påvirke andre miljø- og arealbruksinteresser, men de utpekte områdene er vurdert til å være de minst konfliktfylte.
Olje- og energidepartementet sender med dette direktoratsgruppens rapport på høring. I høringen ønsker departementet hovedsakelig innspill på utkastet til planprogram for strategisk konsekvensutredning (kapittel 10). I den forbindelse ber departementet om at høringsinstansene også kommenterer informasjonen om kunnskapsbehov (kapittel 9). Videre ønskes det innspill om hva det bør prioriteres å utrede i strategisk konsekvensutredning, og hva som bør utredes senere i prosjektspesifikke konsekvensutredninger. Det ønskes også innspill om hvilke områder som bør prioriteres i første fase med strategiske konsekvensutredninger.
Departementet ønsker også kommentarer til øvrige deler av rapporten velkommen.

Om videre prosess
Etter at høringen er avsluttet vil Olje- og energidepartementet fastsette endelig program for strategiske konsekvensutredninger. Hvilke områder som skal være med i en første runde med strategiske konsekvensutredninger vil bli valgt basert på informasjon fra direktoratsgruppens rapport og høringsuttalelsene. NVE vil få i oppdrag å koordinere og gjennomføre strategiske konsekvensutredninger. Det vil bli opprettet en referanse-gruppe bestående av representanter fra DN, FD, KV og OD. Det tas sikte på oppstart av strategiske konsekvensutredninger i 2011.
Etter at strategiske konsekvensutredninger er gjennomført kan departementet ta stilling til hvilke områder som bør foreslås åpnet for søknader om produksjon av fornybar energi til havs. Forslag om hvilke områder som eventuelt skal åpnes for søknader vil bli sendt på høring sammen med dokumentasjonen som har fremkommet gjennom konsekvensutredningene. Åpning av arealer for søknader vedtas av Kongen i statsråd. I havenergistrategien i Ot.prp. nr. 107 (2008-2009) ble det varslet at status og plan for det videre arbeidet vil bli lagt fram for Stortinget ved oppdatering av strategien i 2012.
I kapittel 7 i rapporten er det en oversikt over prosjektskisser og planlagte vindkraftverk både innenfor og utenfor grunnlinjene. Havenergilova gjelder i utgangspunktet på norsk sjøterritorium utenfor grunnlinjene og på kontinentalsokkelen, men kan også gjøres gjeldende innenfor grunnlinjene. Vindkraftanlegg og andre fornybare energianlegg som er lokaliserte i sjø innenfor grunnlinjene, blir i dag konsesjons-behandlet etter energiloven. Enkelte steder langs kysten er grunnlinjene trukket slik at store havområder ligger innenfor. For at arealer utenfor og innenfor grunnlinjene skal kunne vurderes i sammenheng, ble direktoratsgruppen bedt om å vurdere arealer både utenfor og innenfor. Det ble i Ot.prp. nr 107 (2008-2009) slått fast at NVE inntil videre ikke bør prioritere å ta til behandling nye meldinger om større vindkraftprosjekter innenfor grunnlinjene. Departementet mener det er formålstjenlig å videreføre denne praksisen i påvente av det videre arbeidet med arealprosessen.
Konsesjonsbehandling av mindre prosjekter som er ledd i utvikling og utprøving av teknologi, er imidlertid prioritert. Utenfor grunnlinjene kan departementet gjøre unntak fra arealåpningsbestemmelsen for søknader om tidsmessig avgrensede pilotprosjekt eller tilsvarende, eller for mindre anlegg som er forsyningsanlegg til petroleums-installasjoner.

Høringsfrist
Vi ber om at høringsinstansenes merknader og innspill sendes elektronisk til postmottak@oed.dep.no innen 31. januar.
De enkelte høringsinstansene bes om å vurdere om høringsdokumentene også bør forelegges underliggende etater eller tilknyttede virksomheter, lokallag eller liknende. Instanser som ikke er oppført på listen over høringsinstanser er også velkomne til å komme med innspill i høringen.

Med hilsen

Lars Christian Sæther (e.f.)
avdelingsdirektør
Christine Kaaløy
førstekonsulent

Kopi:
Direktorat for naturforvaltning
Fiskeridirektoratet
Kystverket
Norges vassdrags- og energidirektorat
Oljedirektoratet
Fiskeri- og kystdepartementet
Miljøverndepartementet