10 Inkorporering av endringsforordningen til politisamarbeidsforordningen. Konsekvensjusteringer i SIS-loven
10.1 Forslaget i høringsnotatet
I høringen av 25. juni 2025 foreslo departementet at endringsforordningen til politisamarbeidsforordningen gjennomføres ved en tilføyelse i SIS-loven § 1 nr. 1 slik at politisamarbeidsforordningen gjelder som lov med de endringer som gjøres i forordning (EU) 2022/1190.
I tillegg til en ren inkorporering av endringsforordningen, ble det også foreslått en tilføyelse i SIS-loven § 8, som regulerer formålene som berettiger registrering i SIS. Bestemmelsen henviser til SIS-forordningenes artikler om de ulike typer meldinger som kan registreres. Paragraf 8 nr. 1 viser til artiklene i politisamarbeidsforordningen som omhandler vilkår for behandling av personopplysninger for de ulike meldingskategoriene. Departementet foreslo å utvide § 8 nr. 1 til også å omfatte artikkel 37 a.
10.2 Høringsinstansenes syn
Det innkom kun et fåtall merknader i høringen.
Forsvaret uttaler at gjennomføring av forordningen vurderes ikke å ha direkte konsekvenser for Forsvaret som sådant. Det vurderes som fordelaktig at personer som kan utgjøre en sikkerhetstrussel registreres i SIS, noe som kan gi politiet et nytt virkemiddel for forebygging av terror og annen alvorlig kriminalitet. Slike trusler kan også ha betydning for Forsvarets operative evne, og tiltaket kan dermed bidra til økt beskyttelse av etatens virksomhet og samfunnets beredskap.
Utlendingsdirektoratet stiller seg positiv til den nye meldingskategorien og viser til at dette kan gi verdifull informasjon om personer som kan utgjøre en sikkerhetsrisiko. Det bemerkes at endringene trolig vil medføre administrative og økonomiske konsekvenser for Utlendingsdirektoratet ettersom man må ta høyde for at det vil påløpe systemkostnader for å inkorporere disse meldingene i direktoratets treffbilde.
Utlendingsnemnda påpeker at dersom et treff i SIS bør få betydning for en utlendings rettslige status i Norge i forvaltningssporet i utlendingssaker, eller for utlendingens statsborgerskap, er det hensiktsmessig at informasjonen er tilgjengelig for utlendingsmyndighetene på egnet vis.
Politidirektoratet peker i sin uttalelse på at det etter ny artikkel 37 a nr. 12 også kan registreres meldinger om enkelte gjenstander, og at det etter direktoratets vurdering også må gjøres en endring i SIS-loven § 8 andre ledd.
Datatilsynet har ikke innvendinger til forslaget til gjennomføringsmåte eller forslaget til registrering av meldinger etter forordningen artikkel 37 a.
10.3 Departementets vurderinger
Departementet opprettholder vurderingen av at forordningen bør gjennomføres i norsk rett ved inkorporering. Ingen av høringsinstansene har hatt innvendinger til dette.
Departementet er enig med Politidirektoratet i at SIS-loven § 8 andre ledd også må endres dersom man skal kunne registrere gjenstander knyttet til personer med informasjonsmeldinger. Det føyes derfor til et forslag om dette.
Departementet deler Utlendingsnemndas vurdering av behovet for at informasjon også er tilgjengelig for utlendingsmyndighetene og bemerker at forordningen åpner for det.