A Forslag
til lov om endringer i grenseloven, utlendingsloven og SIS-loven (screening av tredjelandsborgere)
I
I lov 20. april 2018 nr. 8 om grensetilsyn og grensekontroll av personer gjøres følgende endringer:
§ 2 første ledd skal lyde:
Loven gir regler om rettslige og fysiske forhold i tilknytning til riksgrensen og om grensepassering og grensekontroll av personer. Loven gir også regler om gjennomføring av screening etter forordning (EU) 2024/1356. Regler om utlendingers adgang til riket og deres opphold her følger av utlendingsloven.
§ 4 nytt tredje ledd skal lyde:
Politiet er screeningmyndighet etter forordning (EU) 2024/1356. Departementet kan gi forskrift om at også andre myndigheter skal utøve myndighet etter forordningen.
§ 8 første ledd skal lyde:
Følgende rettsakter gjelder som lov:
-
1. Forordning (EU) 2016/399 om bevegelsen av personer over grenser (grenseforordningen), som endret ved
-
forordning (EU) 2017/458
-
forordning (EU) 2017/2225
-
forordning (EU) 2018/1240
-
forordning (EU) 2019/817
-
forordning (EU) 2021/1134
-
forordning (EU) 2024/1717
-
-
2. Forordning (EU) 2017/2226 om etableringen av inn- og utreisesystemet (EES-forordningen), som endret ved
-
forordning (EU) 2018/1240
-
forordning (EU) 2019/817
-
forordning (EU) 2021/1134
-
forordning (EU) 2021/1152
-
forordning (EU) 2024/1356
-
-
3. Rådsdirektiv 2004/82/EF om transportselskapers plikt til å fremsende opplysninger om passasjerer (API-direktivet)
-
4. Forordning (EU) 2019/817 om opprettelse av en ramme for interoperabilitet mellom EU-informasjonssystemer for grenser og visum, som endret ved
-
forordning (EU) 2021/1134
-
forordning (EU) 2021/1152
-
forordning (EU) 2024/1356
-
-
5. Forordning (EU) 2019/818 om opprettelse av en ramme for interoperabilitet mellom EU-informasjonssystemer for politisamarbeid og rettslig samarbeid, asyl og migrasjon, som endret ved
-
forordning (EU) 2021/1133
-
forordning (EU) 2021/1150
-
forordning (EU) 2024/1358
-
-
6. Forordning (EU) 2024/1356 om innføring av screening av tredjelandsborgere ved de ytre grensene (screeningforordningen).
Nytt kapittel 5A skal lyde:
Kapittel 5A. Screening
§ 24 a Behandling av personopplysninger for gjennomføring av screening
Screeningmyndigheten kan behandle personopplysninger, herunder særlige kategorier av personopplysninger, som er nødvendige for gjennomføring av oppgaver etter forordning (EU) 2024/1356, jf. § 8 første ledd nr. 6.
Screeningmyndigheten skal uten hinder av taushetsplikt utlevere til utlendingsmyndighetene opplysninger som er nødvendige for utførelsen av deres oppgaver.
§ 24 b Utlendingens plikt til å være tilgjengelig
Utlendinger som gjennomgår screening etter forordning (EU) 2024/1356, jf. § 8 første ledd nr. 6, skal være tilgjengelige for screeningmyndigheten på det stedet screeningmyndigheten gir anvisning på, frem til screeningen er avsluttet.
§ 24 c Utlendingens opplysningsplikt. Bruk av tvang
Utlendinger som gjennomgår screening plikter å oppgi personopplysninger, herunder avgi biometriske opplysninger, i henhold til forordning (EU) 2024/1356 artikkel 9 nr. 2, jf. § 8 første ledd nr. 6. Biometriske opplysninger som allerede er innhentet etter utlendingsloven § 100 kan gjenbrukes for gjennomføring av screening.
Politimesteren eller den politimesteren gir fullmakt, kan beslutte at biometriske opplysninger skal innhentes med tvang. Den politimesteren gir fullmakt må være jurist.
Tvang kan bare brukes når det er nødvendig og forholdsmessig.
Forvaltningslovens regler om enkeltvedtak gjelder ikke for beslutninger om bruk av tvang etter bestemmelsen her.
Utlendingen kan kreve spørsmålet om rettmessigheten av tvangsinngrepet brakt inn for retten. Screeningmyndigheten sørger for at utlendingen blir gjort kjent med denne retten. Ved slik domstolsbehandling gjelder bestemmelsene i straffeprosessloven kapittel 26 tilsvarende så langt de passer.
II
I lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her gjøres følgende endringer:
Ny § 5 a skal lyde:
§ 5 a Forholdet mellom utlendingsloven og grenseloven under screening etter forordning (EU) 2024/1356
En sak etter loven her kan påbegynnes under screening etter forordning (EU) 2024/1356, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 6. Kongen kan gi forskrift med nærmere regler om saksgang mv.
§ 9 a første ledd skal lyde:
Forordning (EU) 2018/1240 om etableringen av fremreisesystemet (ETIAS-forordningen) gjelder som lov. Forordningen gjelder med de endringene som følger av
-
forordning (EU) 2019/817
-
forordning (EU) 2021/1134
-
forordning (EU) 2021/1152
-
forordning (EU) 2024/1356
-
forordning (EU) 2024/1358
§ 81 nytt sjette ledd skal lyde:
Bestemmelsene i tredje til femte ledd gjelder tilsvarende for mindreårige som omfattes av forordning (EU) 2024/1356, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 6. Screeningmyndigheten treffer beslutninger etter tredje ledd ved gjennomføring av screeningen.
§ 84 a første ledd skal lyde:
Utlendingsmyndighetene skal uten hinder av taushetsplikt utlevere opplysninger til politiet når det er nødvendig for politiets oppgaver etter loven her, grenseloven kapittel 3 eller forordning (EU) 2024/1356, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 6.
Overskriften i kapittel 11 A skal lyde:
Kapittel 11 A. Representant for enslige mindreårige mv.
§ 98 a nytt tredje ledd skal lyde:
Bestemmelsene i dette kapittelet gjelder tilsvarende for enslige mindreårige som gjennomgår screening etter forordning (EU) 2024/1356, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 6.
Nåværende § 98 a tredje ledd blir fjerde ledd.
§ 98 d første ledd skal lyde:
Representanten skal ivareta den mindreåriges interesser i asylsaken og ellers utføre de oppgaver som tilkommer en verge i henhold til annen lovgivning. Under screening skal representanten ivareta den mindreåriges interesser i henhold til reglene i forordning (EU) 2024/1356 artikkel 13 nr. 3 og 4, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 6.
§ 98 g første ledd bokstav d og ny bokstav e skal lyde:
-
d. den mindreåriges foreldre eller andre med foreldreansvar kommer til Norge, eller på annen måte blir i stand til å utøve foreldreansvaret,
-
e. screening av den mindreårige etter forordning (EU) 2024/1356, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 6, er avsluttet, eller
Nåværende § 98 g første ledd bokstav e blir bokstav f.
§ 100 femte ledd skal lyde:
Biometriske opplysninger opptatt i medhold av første ledd kan gjenbrukes i forbindelse med registrering av returvedtak og innreiseforbud i SIS i medhold av SIS-loven §§ 7 og 8 og forordningene som nevnt i SIS-loven § 1 nr. 2 og nr. 3, samt artikkel 22 i forordningen om politisamarbeid som nevnt i SIS-loven § 1 nr. 1. Biometriske opplysninger opptatt i medhold av første ledd kan også brukes til behandling etter forordning (EU) 2017/2226 artikkel 26, 27 og 35 og forordning (EU) 2024/1356, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 2 og 6.
§ 106 d første ledd bokstav k og l og ny bokstav m skal lyde:
-
k. utlendingens søknad om beskyttelse er nektet realitetsbehandlet etter § 32 første ledd bokstav a eller d eller femte ledd,
-
l. utlendingens søknad om oppholdstillatelse er avslått som åpenbart grunnløs, jf. § 90 a første ledd bokstav b, eller
-
m. utlendingen ikke har overholdt plikten til å være tilgjengelig for screeningmyndigheten, jf. grenseloven § 24 b.
Følgende steder endres ordene «biometrisk personinformasjon» til «biometriske opplysninger»:
§ 17 første ledd bokstav n, § 100 overskriften, første, femte og syvende ledd, § 100 a overskriften, første, andre og tredje ledd, § 100 b overskriften, første ledd og tredje ledd, § 102 c første ledd, 102 f bokstav b og § 109 fjerde ledd.
Følgende steder endres ordene «slik biometrisk personinformasjon» og «registrert biometrisk personinformasjon» til henholdsvis «slike biometriske opplysninger» og «registrerte biometriske opplysninger»:
§ 100 a første og fjerde ledd og § 100 b første og tredje ledd.
Følgende steder endres «den biometriske informasjonen» til «de biometriske opplysningene»:
§ 100 a fjerde ledd.
Følgende steder endres ordet «fotografi» til «bilde»:
§ 93 tredje ledd og § 102 b bokstav b.
Følgende steder endres ordet «ansiktsfoto» til «ansiktsbilde»:
§ 100 overskriften, første, andre og sjette ledd, § 100 a første, andre og femte ledd, § 100 b første og andre ledd, § 102 c første ledd og § 109 fjerde ledd.
III
I lov 16. juli 1999 nr. 66 om Schengen informasjonssystem (SIS) gjøres følgende endringer:
§ 1 skal lyde:
§ 1 Gjennomføring av forordninger om Schengen informasjonssystem (SIS)
Følgende forordninger gjelder som lov:
-
1. Forordning (EU) 2018/1862 om opprettelse, drift og bruk av Schengen-informasjonssystem (SIS) innenfor politisamarbeid og strafferettslig samarbeid (politisamarbeidsforordningen), som endret ved
-
forordning (EU) 2019/818
-
forordning (EU) 2021/1133
-
forordning (EU) 2021/1150
-
forordning (EU) 2022/1190
-
-
2. Forordning (EU) 2018/1861 om opprettelse, drift og bruk av Schengen-informasjonssystem (SIS) på området inn- og utreisekontroll (grensekontrollforordningen), som endret ved
-
forordning (EU) 2019/817
-
forordning (EU) 2021/1134
-
forordning (EU) 2021/1152
-
-
3. Forordning (EU) 2018/1860 om bruk av Schengen-informasjonssystem i forbindelse med retur av tredjestatsborgere med ulovlig opphold (returforordningen), som endret ved
-
forordning (EU) 2021/1134
-
forordning (EU) 2021/1152.
-
§ 8 første ledd nr. 1 skal lyde:
-
1. politisamarbeidsforordningen artikkel 26, 32, 34, 36, 37 a og 40
§ 8 andre ledd skal lyde:
Det kan behandles opplysninger om gjenstander som ettersøkes for beslag eller som bevis i en straffesak, jf. politisamarbeidsforordningen artikkel 38, eller på vilkår som nevnt i artikkel 26 nr. 5, artikkel 32 nr. 8, artikkel 34 nr. 2, artikkel 36 eller artikkel 37 a nr. 12.
§ 12 første ledd nr. 6 og ny nr. 7 skal lyde:
-
6. myndighet med ansvar for å utstede løyve for skytevåpen til formål og opplysninger som nevnt i politisamarbeidsforordningen artikkel 47
-
7. myndighet med ansvar for å gjennomføre oppgaver etter forordning (EU) 2024/1356, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 6.
IV
I lov 21. juni 2024 nr. 47 om endringer i grenseloven og utlendingsloven mv. (interoperabilitet og visuminformasjonssystemet mv.) gjøres følgende endring:
I del III om endringer i lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her skal nytt § 102 første ledd lyde:
Forordning (EU) nr. 767/2008 om visuminformasjonssystemet VIS (VIS-forordningen) gjelder som lov. VIS-forordningen regulerer blant annet registrering, lagring og deling av opplysninger mellom statene i Schengen-samarbeidet om visum og oppholdstillatelser. Forordningen gjelder med de endringene som følger av
-
forordning (EF) nr. 810/2009
-
forordning (EU) nr. 610/2013
-
forordning (EU) 2017/ 2226
-
forordning (EU) 2019/817
-
forordning (EU) 2021/1134
-
forordning (EU) 2021/1152
-
forordning (EU) 2024/1356.
V
Loven del IV trer i kraft straks. Loven del I til III gjelder fra den tiden Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.