1 Innledning
Arbeids- og sosialdepartementet legger i denne proposisjonen fram endringsforslag til Prop. 1 S (2014–2015) Statsbudsjettet 2015. Proposisjonen omfatter forslag til endringer knyttet til forslag i Prop. 1 S (2014–2015) for Arbeids- og sosialdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet om å heve kravet til minste inntektsgrunnlag for rett til sykepenger, omsorgs-, pleie- og opplæringspenger og foreldrepenger fra folketrygden fra 50 til 100 pst. av grunnbeløpet fra 1. juli 2015.
Formålet med forslagene i Prop. 1 S (2014–2015) var å innrette ordningene mer mot yrkesaktive med en arbeidsinntekt som vesentlig bidrar til selvforsørgelse. Forslaget på sykepengeområdet var anslått å gi en innsparing på 21 mill. kroner i 2015 og 71 mill. kroner i 2016 (helårseffekt). Forslaget på foreldrepengeområdet var anslått å gi en merutgift på 3 mill. kroner i 2015. Med helårseffekt fra 2017 ville forslaget gi en årlig innsparing på om lag 15 mill. kroner.
Regjeringen mener at forslaget om å heve kravet til minste inntektsgrunnlag for rett til sykepenger er en mindre justering som ikke rokker ved hovedprinsippene i dagens sykelønnsordning. Samtidig registrerer Regjeringen at en samlet arbeidstaker- og arbeidsgiverside mener forslaget om heving av krav til minste inntektsgrunnlag for rett til sykepenger er et brudd på IA-avtalen. Regjeringen legger vekt på å videreføre et godt IA-samarbeid for å oppnå felles mål om et mer inkluderende arbeidsliv og trekker derfor forslaget. Det er det samme kravet til minste inntektsgrunnlag for rett til omsorgs-, pleie- og opplæringspenger fra folketrygdloven som ved egen sykdom. Disse ytelsene blir i hovedsak beregnet etter de samme reglene som for sykepenger. Arbeids- og sosialdepartementet foreslo derfor en tilsvarende heving av minste inntektsgrunnlaget for rett til disse ytelsene. Det var ikke lagt inn noen budsjetteffekt på kap. 2650, post 72 Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom m.m. i bevilgningsforslaget. Det foreslås nå at dette også trekkes. Tilsvarende trekkes også forslag om å heve inntektskravet for foreldrepenger.