7 Arbeidsmarkedet
-
Sysselsettingsandelen i aldersgruppen 15–74 år falt med 0,1 prosentpoeng fra 2024 til 2025, til 69,6 prosent i 2025. Månedstall viser at det var små endringer i sysselsettingsandelen gjennom 2025.
-
Som årsgjennomsnitt økte AKU-arbeidsledigheten fra 4,0 prosent i 2024 til 4,5 prosent i 2025. Etter å ha økt gjennom første halvdel av 2025, holdt den seg stabil på rundt 4,5 prosent ut året. Det var små endringer i andelen registrert som helt ledige gjennom fjoråret, og som årsgjennomsnitt utgjorde de 2,1 prosent av arbeidsstyrken i 2025. Summen av helt ledige og tiltaksdeltakere hos Nav (bruttoledigheten) endret seg lite gjennom 2025, og på årsbasis var bruttoledigheten uendret fra 2024 til 2025 på 2,6 prosent.
-
Tilgang på ledige stillinger hos Nav falt samlet sett med 1,1 prosent fra 2024 til 2025, mens tall fra SSB viste en reduksjon i gjennomsnittlig beholdning av ledige stillinger på 11,5 prosent i samme periode. Både tilgangen på og beholdningen av ledige stillinger var likevel på et høyere nivå enn gjennomsnittet de siste ti årene.
7.1 Sysselsetting og befolkning
Arbeidsmarkedet gjennom 2025 og starten av 2026
Sysselsettingsandelen fra Arbeidskraftundersøkelsen (AKU), som måler andelen av befolkningen i aldersgruppen 15–74 år i jobb, var relativt uendret gjennom 2025, og var ved inngangen til 2026 på 69,3 prosent, se figur 7.1A. Andelen i arbeidsstyrken, som måler andelen av befolkningen i aldersgruppen 15–74 år som enten er i jobb eller er arbeidsledig, var relativt stabil gjennom 2025. Ifølge tall fra AKU økte den litt gjennom første halvdel av 2025 for deretter å avta noe gjennom andre halvår, og som årsgjennomsnitt økte den med 0,2 prosentpoeng til 72,9 prosent i 2025.
Tilgangen på ledige stillinger per virkedag registrert hos Nav i 2025 var om lag på samme nivå som året før, på litt over 1 900 stillinger målt som gjennomsnitt gjennom året, se figur 7.1A. Nivået ved inngangen til 2026 var noe lavere enn gjennomsnittet for de to foregående årene sett under ett, men fortsatt betydelig høyere enn i årene før koronapandemien.
Andelen registrert som helt ledige endret seg lite gjennom fjoråret og har fortsatt å holde seg stabil inn i 2026. I februar 2026 var 2,1 prosent av arbeidsstyrken registrert som helt ledige, som er samme nivå som årsgjennomsnittet i fjor og 0,1 prosentpoeng høyere enn i 2024. Summen av registrerte helt ledige og tiltaksdeltakere (bruttoledigheten) hos Nav endret seg også lite gjennom 2025, og lå på 2,5 prosent i februar 2026, se figur 7.1B.1,2 Det er 0,1 prosentpoeng lavere enn gjennomsnittet i fjor.
Trendtall for arbeidsledigheten fra AKU viste en jevn økning i arbeidsledigheten i første halvdel av 2025, fra 4,1 prosent i januar 2025 til 4,6 prosent i juni, før den deretter lå rundt 4,5 prosent ut året og starten av 2026.3,4 Som årsgjennomsnitt økte AKU-arbeidsledigheten med 15 000 personer fra 2024 til 2025, tilsvarende en økning fra 4,0 til 4,5 prosent.5
Økningen i AKU-arbeidsledigheten i første halvår 2025 var i stor grad preget av økt arbeidstilbud, ved at flere som tidligere sto utenfor arbeidsstyrken begynte å søke jobb og dermed ble klassifisert som arbeidsledige i AKU.6 Spesielt innen aldersgruppen 15–24 år gikk AKU-arbeidsledigheten opp i første halvdel av 2025, og av økningen på 9 000 personer i denne aldersgruppen i første halvår av 2025 sammenlignet med samme periode året før var det 5 000 flere studenter og elever som ønsket å jobbe.7
Ser vi på antall arbeidsledige i AKU delt etter ønsket arbeidstid, utgjør personer som ønsker fulltidsarbeid om lag halvparten av de arbeidsledige i AKU. Om lag 71 000 arbeidsledige personer i AKU ønsket å arbeide 37 timer eller mer i 2025, en økning på 7 000 personer fra 2024. Det var nesten halvparten av den samlede oppgangen i arbeidsledigheten.
Figur 7.1 Utviklingen i arbeidsmarkedet. Januar 2023–februar 2026
Kilder: Statistisk sentralbyrå og Arbeids- og velferdsdirektoratet
Figur 7.2 Befolkningens tilknytning til arbeidsmarkedet i 2025
Kilder: Statistisk sentralbyrå
Figur 7.2 gir en oversikt over personer etter arbeidsmarkedsstatus i 2025. Om lag 4,2 millioner bosatte personer var i arbeidsfør alder (15–74 år), hvorav 72,9 prosent var i arbeidsstyrken. Arbeidsstyrken er definert som summen av sysselsatte og arbeidsledige. Sysselsatte utgjorde 69,6 prosent av bosatte personer i yrkesaktiv alder, mens arbeidsledige utgjorde 4,5 prosent av arbeidsstyrken. 24,6 prosent av de sysselsatte jobbet deltid i 2025. Dette tilsvarer 713 000 personer, herunder 402 000 personer som jobbet kort deltid og 302 000 personer som jobbet lang deltid.8 Av deltidssysselsatte var 66 000 delvis arbeidsledige i 2025, om lag samme nivå som året før. De delvis arbeidsledige utgjorde 9,3 prosent av de deltidssysselsatte i 2025.
Sysselsettingsandelen, andelen i arbeidsstyrken og befolkningen
Ifølge tall fra AKU økte befolkningen i yrkesaktiv alder (15–74 år) med 28 000 personer fra 2024 til 2025. Sysselsettingen av bosatte i Norge økte ifølge AKU med 14 000 personer som årsgjennomsnitt i 2025, mens antall arbeidsledige økte med 15 000 personer. Sammenlignet med 2024 var 2 000 færre personer utenfor arbeidsstyrken i 2025.
Både sysselsettingsandelen og andelen i arbeidsstyrken påvirkes av demografiske forhold, atferdsendringer og konjunktursituasjonen.9 Finanskrisen i 2008–2009 og oljeprisfallet i 2014 bidro til et fall i sysselsettingsandelen og andelen i arbeidsstyrken, før gjeninnhenting og noen år med oppgang i sysselsettingsandelen. Virkningene av koronapandemien i 2020 ga en ny nedgang i både sysselsettingsandelen og andelen i arbeidsstyrken. Endret sammensetning av befolkningen påvirker også andelen i arbeidsstyrken. I en analyse av perioden 2000–2017 trakk flere eldre og økt innvandring sysselsettingen og andelen i arbeidsstyrken ned, mens økt utdanningsnivå trakk i motsatt retning.10,11,12
Figur 7.3A viser at andelen i arbeidsstyrken økte fra 72,7 prosent i 2024 til 72,9 prosent i 2025, mens sysselsettingsandelen var 69,6 prosent i 2025, 0,1 prosentpoeng lavere enn i 2024.13 For personer i aldersgruppen 15–24 år var økningen i andelen i arbeidsstyrken betydelig større enn gjennomsnittet. Det var også oppgang i sysselsettingsandelen i denne gruppen i fjor, men økningen var mer moderat enn oppgangen i andelen i arbeidsstyrken.
I figur 7.3B er sysselsettingsandelen i 2015 og 2025 fordelt på kjønn og alder. Både i 2015 og 2025 var sysselsettingsandelen for de over 24 år høyere for menn enn for kvinner. Profilen over livsløpet er om lag den samme for begge kjønn. Figur 7.3C viser differansen mellom sysselsettingsandelen i 2025 og 2015 for menn og kvinner, fordelt på alder. For de yngre aldersgruppene var sysselsettingsandelen i 2025 høyere enn i 2015, og spesielt for personer som var 20 år eller yngre. For denne aldersgruppen, som inkluderer mange som kombinerer jobb og utdanning, økte sysselsettingsandelen med 8,5 prosentpoeng.14 Blant personer 62 år og eldre har andelen sysselsatte også økt de siste ti årene, og noe av dette kan blant annet skyldes bedre helse, økt utdanningsnivå og virkninger av pensjonsreformen i 2011.15,16,17 For personer i slutten av 30-årene og opp til fylte 50 år var det derimot en nedgang i sysselsettingsandelen over samme tiårsperiode.
Figur 7.3 Utviklingen i sysselsettingsandel og arbeidsledighet
1 AKU-tall for sysselsettingsandel og andel i arbeidsstyrken (figur 7.3A) er bruddjustert, mens AKU-tall for arbeidsledige (figur 7.3D) er målt som bruddjusterte trendtall. Se boks 7.2 i NOU 2024: 6 for detaljer om bruddjusteringen av AKU. Sysselsettingsandel og endring i sysselsettingsandel i henholdsvis figur 7.3B og figur 7.3C er målt ved tall fra registerbasert sysselsetting.
2 Helt ledige og tiltaksdeltakere hos Nav (bruttoledigheten) er definert annerledes enn den tidligere definisjonen av bruttoledighet (helt ledige og arbeidssøkere på tiltak hos Nav), og de nye tidsseriene kan ikke sammenlignes med tidligere publiserte tidsserier grunnet at de nye seriene inneholder noen grupper tiltaksdeltakere som ikke er registrert som arbeidssøkere. Tidsseriene som vises i figur 7.3D, er derimot sammenlignbare over tid. Se boks 7.1 for mer om de nye tidsseriene.
Kilder: Statistisk sentralbyrå og Arbeids- og velferdsdirektoratet
Boks 7.1 Modernisering av systemer og gjennomgang av regelverk hos Nav, samt nye sesongjusterte tidsserier fra Nav
Våren 2025 startet Nav et stort arbeid med å fornye datasystemene sine og gjennomgang av regelverk. Dette gjaldt blant annet:
-
Et nytt system for arbeidssøkere
-
Et nytt system for å vurdere oppfølgingsbehov/vedtak
-
En gjennomgang av reglene for hvem som har rett til å stå registrert som arbeidssøker
Denne moderniseringen av fagsystemene hos Nav har medført justeringer og brudd i statistikken fra og med april 2025, og sist oppdatert i januar 2026. Effektene på Navs statistikk av disse endringene er oppsummert i tabell 7.1.
Tabell 7.1 Effekter på Navs statistikk av endringer i datasystemer og gjennomgang av regelverk
|
Gruppe |
Årsak og endringer |
Effekt på statistikk |
|---|---|---|
|
Arbeidssøkere på tiltak |
Nytt arbeidssøkerregister: innebærer at det er frivillig å være registrert som arbeidssøker ved arbeidsrettet oppfølging fra Nav Flere endringer fra arbeidssøker på tiltak til andre på tiltak, og mindre grad av endring fra «arbeidssøker på tiltak» til «helt ledig» og «delvis ledig» |
Om lag 2 800 personer ble omklassifisert fra «arbeidssøkere på tiltak» (hovedsakelig midlertidig lønnstilskudd) til «andre på tiltak» fra mars til april 2025 |
|
Helt og delvis ledige |
Nytt arbeidssøkerregister: lettere å registrere om man er i arbeid eller ikke Flere bytter mellom status som helt ledig og delvis ledig, og mindre overgang fra arbeidssøker på tiltak til helt ledig/delvis ledig |
Summen av helt og delvis ledige ble om lag 2,4 prosent lavere enn uten endringene (= 0,07 prosentpoeng lavere andel av arbeidsstyrken) i perioden april–juli 2025 |
Kilder: Rapportene Effekt på arbeidsmarkedsstatistikken i perioden april til juli 2025 grunnet modernisering av fagsystemer i Nav, Påvirkning på arbeidsmarkedsstatistikken i forbindelse med modernisering av fagsystemer i Nav våren 2025, og Effekt på arbeidsmarkedsstatistikken grunnet teknisk feil i Arbeidssøkerregisteret, Arbeids- og velferdsdirektoratet
Fra og med januar 2026 publiserer Nav nye tidsserier for helt ledige og tiltaksdeltakere (bruttoledighet) og arbeidssøkere, hvor endringen fra tidligere er at de nye seriene inneholder noen grupper tiltaksdeltakere som ikke er registrert som arbeidssøkere.
Helt ledige og tiltaksdeltakere (bruttoledighet) er personer som er registrert som helt ledige (personer uten arbeid de siste to ukene) og tiltaksdeltakere hos Nav som (i) ikke er på helserelaterte tiltak (arbeidsrettet rehabilitering, helsemessig utredning eller behandling og tilrettelegging) eller (ii) er personer med nedsatt arbeidsevne. Arbeidssøkere er personer som er registrert som arbeidssøkere hos Nav, og er summen av helt ledige, delvis ledige og tiltaksdeltakere som definert over. Grunnet at noen tiltaksdeltakere ikke er registrert som arbeidssøkere er ikke tallene for bruttoledigheten og arbeidssøkere før og etter januar 2017 fullt ut sammenliknbare.
Innvandring og ikke-bosatte lønnstakere
Nettoinnvandringen til Norge i 2025 var lavere enn året før. Det må ses i sammenheng med redusert nettoinnvandring fra Ukraina. I 1.–4. kvartal 2025 var nettoinnvandringen fra Ukraina i gjennomsnitt om lag 1 500 personer per kvartal, mot 3 700 personer i samme periode i 2024. Det bidro til at samlet nettoinnvandring til Norge i 1.–4. kvartal 2025 var 35 prosent lavere enn i 1.–4. kvartal 2024.18,19 Av alle ukrainere bosatt i Norge som innvandret etter Russlands invasjon av Ukraina i februar 2022 var 39,5 prosent i jobb i januar 2026 ifølge foreløpige tall.20 Det er en økning fra januar 2025, da tilsvarende andel var 30,0 prosent. Den lave andelen som var i jobb må ses i sammenheng med at mange deltar i introduksjonsprogrammet for nyankomne flyktninger, og ved utgangen av juni 2025 var om lag 58 prosent av flyktninger fra Ukraina med endt introduksjonsprogram sysselsatt.21,22,23
Figur 7.4 Ikke-bosatte lønnstakere, antall (venstre akse) og andel av alle lønnstakere (høyre akse). 1 000 personer og prosent, endelige tall, sesongjustert. Januar 2016–desember 2025
Kilde: Statistisk sentralbyrå
I 2025 var det i gjennomsnitt 87 200 ikke-bosatte lønnstakere (målt som gjennomsnitt av kvartalstallene), en oppgang på 1,2 prosent fra 2024. Det var likevel 5,8 prosent færre enn i 2019, året før koronapandemien. Figur 7.4 viser at antall ikke-bosatte lønnstakere fortsatt er under trenden fra før koronapandemien ifølge sesongjusterte månedstall. Innen industrien i alt var oppgangen i antall ikke-bosatte lønnstakere fra 2024 til 2025 på 0,7 prosent. Bygge- og anleggsvirksomheten, hvor det gjennom 2025 har vært en aktivitetsnedgang innen byggenæringen, sysselsetter nesten hver fjerde ikke-bosatte lønnstaker.24 I denne næringen var det en nedgang i antall ikke-bosatte lønnstakere fra 2024 til 2025 på 5,5 prosent.
7.2 Sysselsetting i ulike næringer
Ifølge foreløpig nasjonalregnskap økte antall sysselsatte med 0,7 prosent fra 2024 til 2025, med høyest vekst i 1. kvartal 2025. Veksten i antall timeverk var også høyest i 1. kvartal 2025. På årsbasis økte antall timeverk med 0,5 prosent fra 2024 til 2025.
Sysselsettingsutviklingen etter næring er vist i tabell 7.2 og figur 7.5.25 Antall sysselsatte og timeverk innen utvinning av råolje og naturgass økte jevnt gjennom 2023, men veksten avtok noe gjennom 2024 og 2025. Innen verfts- og verkstedindustrien dempet også veksten seg fra 2024 til 2025, men her var veksten i både sysselsetting og antall timeverk generelt mer moderat enn innen utvinning av råolje og naturgass. I industrien samlet var det noe tiltakende sysselsettingsvekst i 2025 sammenlignet med 2023 og 2024. Dette er vist i figur 7.5A.
Innen bygge- og anleggsvirksomhet falt både sysselsettingen og antall timeverk jevnt gjennom 2023 og 2024, og fallet fortsatte gjennom 2025, se figur 7.5B. Innen faglig, vitenskapelig og teknisk tjenesteyting vokste både sysselsettingen og antall timeverk gjennom 2023 og 2024, men veksttakten var mer moderat gjennom 2025.
Etter en kraftig vekst i sysselsettingen innen overnattings- og serveringsvirksomhet etter koronapandemien var utviklingen gjennom 2023 og 2024 mer moderat, mens den har tatt seg noe mer opp igjen gjennom 2025. Antall timeverk innen denne næringen økte også gjennom 2024 og 2025.
Sysselsettingen innen forretningsmessig tjenesteyting, som blant annet omfatter utleie av arbeidskraft, falt kraftig gjennom 2023. Noe av dette må ses i sammenheng med nye regler for innleie av arbeidskraft iverksatt fra og med april 2023. Nedgangen i sysselsettingen i næringen utleie av arbeidskraft var derimot ikke like kraftig i 2024, og stabiliserte seg i løpet av 2025.26 Sysselsettingen innen varehandel og reparasjon av motorvogner hadde en flat utvikling gjennom både 2024 og 2025, mens antall timeverk falt noe i løpet av de to årene sett under ett.
Utviklingen i sysselsettingen i offentlig forvaltning er vist i figur 7.5C. Veksten i sysselsettingen i statsforvaltningen gjennom 2025 var noe høyere enn i 2023 og 2024, og for antall timeverk tok veksten seg ytterligere opp i 2025, spesielt i 3. kvartal. Sysselsettingen i kommuneforvaltningen var om lag uendret som årsgjennomsnitt fra 2024 til 2025, mens veksten i antall timeverk økte noe fra 2024 til 2025.
Figur 7.5 Sysselsatte etter næring. Sesongjustert endring fra 1. kvartal 2013. Indeks (2013 = 100). 1. kvartal 2013–4. kvartal 2025
Kilde: Statistisk sentralbyrå
Tabell 7.2 Sysselsatte og timeverk ifølge nasjonalregnskapet. 2023–2025
|
Nivå |
Endring fra året før i prosent |
|||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Sysselsetting |
Timeverk |
Sysselsetting |
Timeverk |
|||||||
|
2025* |
2025* |
2023 |
2024* |
2025* |
2023 |
2024* |
2025* |
|||
|
I alt |
3 013,2 |
4 174,8 |
1,2 |
0,7 |
0,7 |
0,3 |
0,4 |
0,5 |
||
|
Olje og utenriks sjøfart |
34,1 |
52,0 |
4,5 |
3,7 |
1,5 |
4,0 |
3,2 |
2,0 |
||
|
Fastlands-Norge |
2 979,1 |
4 122,8 |
1,2 |
0,6 |
0,7 |
0,3 |
0,4 |
0,5 |
||
|
Industri og bergverksdrift |
239,4 |
367,4 |
1,2 |
1,2 |
1,8 |
0,5 |
1,7 |
1,9 |
||
|
Annen vareproduksjon |
338,1 |
529,2 |
0,5 |
-1,4 |
-1,2 |
-0,7 |
-1,6 |
-1,5 |
||
|
– Primærnæringer |
70,0 |
117,2 |
0,6 |
1,0 |
1,4 |
-0,8 |
0,7 |
-0,8 |
||
|
– Elektrisitetsforsyning |
19,2 |
30,6 |
4,0 |
3,8 |
1,6 |
3,6 |
2,8 |
2,7 |
||
|
– Bygge- og anleggsvirksomhet |
248,9 |
381,4 |
0,2 |
-2,4 |
-2,1 |
-0,9 |
-2,6 |
-2,0 |
||
|
Tjenesteytende næringer ekskl. offentlig forvaltning |
1 487,0 |
1 995,0 |
1,5 |
0,7 |
1,0 |
0,6 |
0,1 |
0,5 |
||
|
– Tjenester tilknyttet utvinning av råolje og naturgass |
39,6 |
61,3 |
7,4 |
4,4 |
4,5 |
6,1 |
4,9 |
5,1 |
||
|
– Varehandel |
372,0 |
446,7 |
0,2 |
-0,2 |
0,2 |
-1,0 |
-0,8 |
-0,6 |
||
|
– Samferdsel (ekskl. utenriks sjøfart) |
129,5 |
187,5 |
2,5 |
3,1 |
1,5 |
1,3 |
2,8 |
1,4 |
||
|
– Annen tjenesteyting |
985,5 |
1 360,8 |
1,9 |
0,7 |
1,2 |
1,0 |
0,1 |
0,8 |
||
|
Offentlig forvaltning |
914,6 |
1 231,2 |
0,9 |
1,2 |
0,6 |
0,2 |
1,4 |
0,8 |
||
|
– Statsforvaltningen (inkl. helseforetakene) |
337,7 |
501,1 |
1,3 |
1,0 |
1,7 |
0,6 |
1,7 |
1,6 |
||
|
– Kommune-forvaltningen |
576,9 |
730,1 |
0,7 |
1,3 |
-0,1 |
0,0 |
1,3 |
0,2 |
||
* Foreløpige tall
Kilde: Tabell 09174 i Statistikkbanken, Statistisk sentralbyrå
7.3 Arbeidsledighet
AKU-arbeidsledigheten sett under ett var 4,5 prosent i 2025, opp fra 4,0 prosent i 2024. Målt som trendtall økte arbeidsledigheten gjennom første halvår 2025, for deretter å stabilisere seg på i underkant av 140 000 personer i andre halvår 2025, se figur 7.3D. Arbeidsledigheten målt som andel av arbeidsstyrken var 0,4 prosentpoeng over gjennomsnittet for tiårsperioden før koronapandemien.
Økningen i AKU-arbeidsledigheten i første halvår 2025 var i stor grad preget av økt arbeidstilbud, ved at flere som tidligere sto utenfor arbeidsstyrken begynte å søke jobb og dermed ble klassifisert som arbeidsledige i AKU. Spesielt innen aldersgruppen 15–24 år gikk AKU-arbeidsledigheten opp i første halvdel av 2025, hvor mye var drevet av at flere studenter og elever (definert som personer under utdanning siste fire uker) i denne aldersgruppen ønsket å jobbe. Fra 2024 til 2025 økte ledigheten blant personer under 25 år med 11 000 personer, tilsvarende mer enn 70 prosent av den samlede veksten i AKU-ledigheten. Det var også en økning i AKU-ledigheten blant personer i aldersgruppen 25–39 år i 2025. I denne aldersgruppen gikk antall sysselsatte, ifølge AKU, ned fra 2024 til 2025 samtidig som antall i arbeidsstyrken forble uendret, som medførte økt arbeidsledighet i denne gruppen.27
Ser vi på antall arbeidsledige i AKU delt etter ønsket arbeidstid utgjør personer som ønsker fulltidsarbeid om lag halvparten av de arbeidsledige i AKU. Om lag 71 000 arbeidsledige personer i AKU ønsket å arbeide 37 timer eller mer i 2025, som var en økning på 7 000 personer fra 2024. Det var nesten halvparten av den samlede oppgangen i arbeidsledigheten.
Tall fra AKU viser at det i 2025 i gjennomsnitt var 58 000 arbeidsledige kvinner og 78 000 arbeidsledige menn, se tabell 7.3. Generelt jobber det flere menn enn kvinner i konjunkturutsatte næringer (som for eksempel bygg og anlegg), noe som tilsier at arbeidsledigheten kan øke mer for menn enn for kvinner i en nedgangskonjunktur.28
Tabell 7.3 Arbeidsledige ifølge AKU. I 1 000 personer. 2020–2025
|
Nivå |
Endring fra året før |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2025 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
|
Arbeidsledige i alt |
136 |
25 |
-8 |
-32 |
11 |
14 |
15 |
||
|
Kvinner |
58 |
12 |
-4 |
-14 |
6 |
5 |
4 |
||
|
Menn |
78 |
12 |
-3 |
-18 |
5 |
8 |
12 |
||
Kilde: Tabell 13618 i Statistikkbanken, Statistisk sentralbyrå
Langtidsledige regnes hos Nav som helt ledige personer som ikke har vært i jobb eller på arbeidsmarkedstiltak i minst 26 eller minst 53 uker.29 Dette inkluderer også helt permitterte som fortsatt har et arbeidsforhold. I februar 2026 viste tallene fra Nav at 19 800 personer var langtidsledige i minst 26 uker, og for 2025 som gjennomsnitt var 17 700 personer langtidsledige, se tabell 7.4.30 Tall fra AKU viser at det i 4. kvartal 2025 var 11 000 personer med lange arbeidsledighetsperioder (her definert som sammenhengende arbeidsledig i over ett år).31 For 2025 sett under ett var antall personer med lange arbeidsledighetsperioder uendret fra 2024.
Ifølge Nav økte antall registrert helt ledige (sesongjustert) i første halvår 2025 for deretter å holde seg på et stabilt nivå gjennom andre halvår, se figur 7.3D. Antall registrert helt ledige har avtatt de første månedene i år. I februar i år var 62 000 personer registrert som helt ledige, som er litt lavere enn gjennomsnittet i 2025, se tabell 7.4. Summen av helt ledige og tiltaksdeltakere økte også noe gjennom første halvår i fjor, men ble noe redusert gjennom andre halvår. Det har fortsatt inn i 2026. I februar i år var 76 000 personer enten helt ledige eller tiltaksdeltakere, sesongjustert. Det er lavere enn årsgjennomsnittet på 79 000 for 2025 (målt med sesongjusterte tall). Tall fra Nav viser at andelen av de helt ledige (ikke sesongjustert) som var permitterte i februar 2026 var på 7,4 prosent, se figur 7.6. Dette tilsvarte 4 900 personer. Av de 9 200 helt og delvis permitterte i februar 2026 var 3 600 personer fra bygg og anlegg og ingeniør- og IKT-fag, to konjunktursensitive yrkesgrupper, mens om lag 2 200 personer var fra industriarbeid.
Tabell 7.4 Registrerte arbeidsledige og personer på tiltak (ikke bruddjustert) hos Nav.1 I 1 000 personer. 2020–2025
|
Nivå |
Endring fra året før |
|||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2025 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||
|
Registrert helt ledige, gjennomsnitt |
63,0 |
78,5 |
-53,1 |
-36,7 |
1,0 |
6,7 |
3,24 |
|||
|
Langtidsledige i minst 26 uker2 |
17,7 |
8,2 |
4,6 |
-15,1 |
-1,8 |
2,4 |
1,84 |
|||
|
Langtidsledige i minst 53 uker2 |
7,2 |
1,4 |
5,0 |
-5,9 |
-2,6 |
1,1 |
0,84 |
|||
|
Helt permitterte, gjennomsnitt |
3,5 |
57,6 |
-36,8 |
-17,6 |
-0,8 |
-0,5 |
0,24 |
|||
|
Arbeidssøkere på tiltak, gjennomsnitt3 |
13,2 |
-1,3 |
3,2 |
-3,3 |
-2,1 |
4,0 |
-1,54 |
|||
|
Andre på tiltak, gjennomsnitt3 |
4,1 |
-0,3 |
0,2 |
0,3 |
0,2 |
0,4 |
1,44 |
|||
|
Delvis ledige, gjennomsnitt |
22,5 |
60,3 |
-29,7 |
-31,4 |
-3,7 |
0,9 |
0,04 |
|||
1 Gjennomsnittlige månedstall. Det er brudd i Navs statistikk over antall arbeidsledige fra og med november 2018 på grunn av ny registreringsmetode. Bruddet anses å være tilnærmet ferdig per januar 2019. Dermed er tall fra januar 2020 sammenlignbare med året før. Fra og med 1. januar 2021 overtok Nav ansvaret for statistikken om registrerte ledige fordelt etter utdanning og innvandrerbakgrunn.
2 Alle arbeidsledige med en sammenhengende arbeidsledighetsperiode på minst 26 eller minst 53 uker (varighet som helt ledig) som ikke har vært i jobb eller vært i arbeidsmarkedstiltak.
3 Fra mars til april 2025 ble om lag 2 800 personer omklassifisert fra arbeidssøkere på tiltak til andre tiltak, se boks 7.1. Endringen fra 2024 til 2025 tar ikke høyde for dette bruddet, og må derfor tolkes med stor forsiktighet.
4 Omlegging av systemer hos Nav i starten av 2025 medførte brudd i tallene for helt ledige, delvis ledige og arbeidssøkere på tiltak publisert av Nav i 2025, se boks 7.1. Dermed må endringene fra 2024 til 2025 for disse tidsseriene tolkes med stor forsiktighet.
Kilde: Arbeids- og velferdsdirektoratet
I januar 2025 var andelen helt ledige og tiltaksdeltakere (sesongjustert) høyest innen reiseliv og transport, med 3,7 prosent, og lå om lag på dette nivået gjennom 2025 og starten av 2026, se figur 7.7.32 Målt i antall var reduksjonen i helt ledige og tiltaksdeltakere fra februar 2025 til februar 2026 størst innen bygg og anlegg, med 940 færre helt ledige og tiltaksdeltakere.
Figur 7.6 Utvikling i helt ledige og arbeidssøkere på tiltak (ikke bruddjustert).1 Andel av arbeidsstyrken (ikke sesongjustert). Januar 2021–februar 2026
1 Stiplet vertikal linje viser tidspunkt for brudd i tidsserien for antall helt ledige og arbeidssøkere på tiltak i april 2025 som følge av endringer i Navs systemer, se boks 7.1.
Kilde: Arbeids- og velferdsdirektoratet
Figur 7.7 Utvikling i helt ledige og tiltaksdeltakere, utvalgte yrker. Andel av arbeidsstyrken (sesongjustert). Januar 2023–februar 2026
Kilder: Arbeids- og velferdsdirektoratet og Beregningsutvalget
7.4 Ledige stillinger
Årlig er det store strømmer i arbeidsmarkedet. Tilgang og beholdning av ledige stillinger brukes som indikatorer for etterspørsel etter arbeidskraft, for eksempel for å si noe om konjunktursvingninger. Flere ledige stillinger kan imidlertid også være et uttrykk for økt mangel på arbeidskraft, mismatch i arbeidsmarkedet (kompetansemessig eller geografisk) eller at flere bytter jobb.
Navs bedriftsundersøkelse fra våren 2025 viser at det var utfordringer med å rekruttere arbeidskraft innen helse- og sosialtjenester, hvor 29,0 prosent av virksomheter i undersøkelsen svarte at de hadde alvorlige rekrutteringsproblemer. Tilsvarende gjennomsnitt for alle virksomheter i undersøkelsen var 16,9 prosent. Dette er vist i figur 7.8. Andelen virksomheter innen helse- og sosialtjenester med alvorlige rekrutteringsproblemer falt sammenlignet med 2024, da andelen var på 36,2 prosent, og peker i retning av noe mindre rekrutteringsproblemer i denne næringen.
Norges Banks Regionalt nettverk 1/2026 fra mars 2026 viste at 21 prosent av bedrifter i undersøkelsen rapporterte at knapphet på arbeidskraft begrenset deres produksjon.33 Det var lavere enn nivåene i foregående runder i september og desember 2025 (Regionalt nettverk 3/2025 og Regionalt nettverk 4/2025). Som tidligere rapporterte oljeleverandører i større grad om knapphet enn gjennomsnittet, men her har andelen mer enn halvert seg fra starten av 2025.
Figur 7.8 Virksomheter med alvorlige rekrutteringsproblemer. Prosent. Våren 2025
Kilde: Navs bedriftsundersøkelse 2025, Arbeids- og velferdsdirektoratet
I 2025 var det en nedgang i tilgangen på ledige stillinger registrert hos Nav (målt som sum av tilgang på ledige stillinger per år) på 5 600 (tilsvarende en reduksjon på 1,1 prosent), se tabell 7.5. Nivået på tilgangen på ledige stillinger i 2025 var fortsatt høyt, med 82 000 flere ledige stillinger enn gjennomsnittet de foregående ti årene. Nedgangen i tilgangen på ledige stillinger fra 2024 til 2025 var spesielt stor innen akademiske yrker (-56,8 prosent), meglere og konsulenter (-8,0 prosent) og helse, pleie og omsorg (-5,6 prosent). Målt i antall var tilgangen på ledige stillinger i 2025 størst i helse, pleie og omsorg med 113 400, til tross for nedgangen fra 2024.
SSBs tall for gjennomsnittlig beholdning av ledige stillinger falt med 11 600 eller 11,5 prosent fra 2024 til 2025. Sesongjusterte tall viser at antall ledige stillinger utviklet seg svakest i 2. kvartal 2025, med en nedgang på 8,9 prosent i forhold til foregående kvartal. Nedgangen var særlig stor for bygge- og anleggsvirksomhet og forretningsmessig tjenesteyting. Gjennom året har antall ledige stillinger variert, men nivået er fortsatt gjennomgående høyt sammenliknet med årene før koronapandemien.
Sesongjusterte tall for ledige stillinger som andel av totalt antall stillinger (sum av antall stillinger og arbeidsforhold) lå på 3,0 prosent i 1. kvartal 2025, før den falt til 2,7 prosent i 4. kvartal. Selv om omfanget av ledige stillinger har gått klart tilbake etter toppen i 2023, var nivået i 4. kvartal fortsatt over gjennomsnittet før koronapandemien. I 4. kvartal hadde næringene pleie- og omsorgstjenester i institusjon og forretningsmessig tjenesteyting høyere forholdstall enn gjennomsnittet, mens undervisning og industri hadde færre ledige stillinger som andel av totalt antall stillinger. Forholdstallene for hver næring i 4. kvartal 2025 er vist i figur 7.9.
Tabell 7.5 Ledige stillinger. I 1 000 stillinger, om ikke annet er angitt. 2020–2025
|
Nivå |
Endring fra året før |
|||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2025 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
Tilgang ledige stillinger, Nav1 |
485,8 |
-1,8 |
126,5 |
30,2 |
-106,9 |
23,2 |
-5,6 |
|
|
Ledige stillinger (nivå), SSB2 |
89,7 |
-9,8 |
26,1 |
18,0 |
11,3 |
-16,8 |
-11,6 |
|
|
Ledige stillinger (prosent og prosentpoeng), SSB3 |
2,8 |
-0,3 |
0,8 |
0,4 |
0,3 |
-0,5 |
-0,4 |
|
1 Total tilgang gjennom året, ikke gjennomsnitt per måned.
2 Statistikken baserer seg på en utvalgsundersøkelse som gjennomføres hvert kvartal. Statistikken viser nivået og utviklingen for antall ledige stillinger totalt og fordelt på næring, målt som en beholdningsstørrelse. Statistikken er sammenlignbar med tilsvarende statistikk i europeiske land. Nivået fra SSBs statistikk for ledige stillinger er høyere enn Navs månedlige statistikk, da SSBs statistikk blant annet også inneholder ledige stillinger som utelukkende er utlyst på bedriftenes egne hjemmesider.
3 Ledige stillinger i prosent av antall stillinger (sum av ledige stillinger og antall arbeidstakerforhold).
Kilder: Tabell 08836 i Statistikkbanken, Statistisk sentralbyrå og Arbeids- og velferdsdirektoratet
Figur 7.9 Ledige stillinger som andel av totalt antall stillinger.1 Etter næring. Prosent (sesongjustert). 4. kvartal 2025
1 Stiplet vertikal linje viser gjennomsnittlig ledige stillinger som andel av totalt antall stillinger.
Kilde: Statistisk sentralbyrå
7.5 Midlertidig ansatte og deltid
Midlertidig ansatte utgjorde ifølge AKU 8,3 prosent av alle ansatte i 2025, hvor 10,2 prosent av kvinner var midlertidig ansatte og 6,5 prosent av menn var midlertidig ansatt. Den samlede andelen var uendret fra 2024 til 2025. Flere personer som tidligere ville vært klassifisert som selvstendig næringsdrivende ble fra 2021 definert som ansatte etter omleggingen av AKU. Det kan forklare noe av økningen fra 2020 til 2021.34 Tallene fra og med 2021 er dermed ikke sammenlignbare med de tidligere årene, se figur 7.10.
Figur 7.10 Midlertidig ansatte, i prosent av alle ansatte. Ikke-bruddjustert.1 2009–2025
1 Tidsserien er ikke bruddjustert for bruddet fra 2020 til 2021 (markert med stiplet linje), og dermed er nivåene i 2021–2025 ikke sammenlignbare med tidligere år og endring fra 2020 til 2021 er ikke sammenlignbar.
Kilde: Statistisk sentralbyrå
Heltidssysselsatte lønnstakere utgjorde ifølge AKU 75,4 prosent av de sysselsatte i 2025. Innslaget av deltid var 0,1 prosentpoeng ned fra året før, på 24,6 prosent. Andelen deltidssysselsatte med kort deltid (1–19 timer per uke) økte, mens andelen med lang deltid over 20 timer avtok. 106 000 personer i gruppen deltidssysselsatte lønnstakere i 2025 ønsket å kunne jobbe mer, noe som tilsvarte 2,5 prosent av befolkningen og 14,9 prosent av alle deltidssysselsatte.35,36 Det var en økning på 0,4 prosentpoeng fra 2024.
SSB publiserer tall for et utvidet arbeidsledighetsbegrep. I tillegg til arbeidsledige personer inkluderes deltidssysselsatte som ønsket og kunne jobbe mer, personer utenfor arbeidsstyrken som har søkt jobb, men ikke er tilgjengelig, og personer utenfor arbeidsstyrken som ikke har søkt jobb, men som er tilgjengelig. Denne utvidede arbeidsledigheten utgjorde 8,5 prosent av befolkningen i 2025, en økning på 0,4 prosentpoeng fra 2024.37
7.6 Lønnstakernes tilknytning til utdanning og velferdsordninger
Tabell 7.6 viser at det i 2024 var 69,9 prosent av lønnstakerne som ikke kombinerte arbeid med andre statuser, og at 13,9 prosent kombinerte arbeid med et utdanningsforløp. Sistnevnte andel har økt fra 11,9 prosent i 2016.
Tabell 7.6 Lønnstakernes tilknytning til utdanning og velferdsordninger.1 2022–2024
|
2022 |
2023 |
2024 |
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Personer |
Prosent |
Personer |
Prosent |
Personer |
Prosent |
|||
|
Kun lønnstakere |
1 894 585 |
70,9 |
1 892 774 |
70,1 |
1 900 149 |
69,9 |
||
|
Lønnstakere |
||||||||
|
– under ordinær utdanning |
363 205 |
13,6 |
371 129 |
13,8 |
376 652 |
13,9 |
||
|
– som mottar arbeidsavklaringspenger |
28 127 |
1,1 |
29 591 |
1,1 |
31 736 |
1,2 |
||
|
– som mottar uføretrygd |
48 958 |
1,8 |
48 964 |
1,8 |
49 065 |
1,8 |
||
|
– som mottar AFP/alderspensjon |
112 932 |
4,2 |
117 575 |
4,4 |
121 596 |
4,5 |
||
|
– ellers |
223 567 |
8,4 |
238 230 |
8,8 |
238 595 |
8,8 |
||
|
Lønnstakere samlet |
2 671 374 |
100 |
2 698 263 |
100 |
2 717 793 |
100 |
||
1 Statistikken over sysselsatte (lønnstakere) og kombinasjon av utdanning og mottak av ytelser omfatter bosatte i alderen over 15 år. Tellingstidspunktet er 4. kvartal hvert år og statistikken foreligger til og med 2024. For personer som er aktive i flere statuser samtidig, synliggjøres den høyest prioriterte statusen, hvor arbeidsstyrken blir prioritert høyest. I kategorien «ellers» inngår blant annet mottakere av dagpenger, sykepenger, kontantstøtte, sosialhjelp og personer med ukjent status.
Kilde: Tabell 12837 i Statistikkbanken, Statistisk sentralbyrå
Fotnoter
Omlegging av fagsystemer hos Nav i starten av 2025, samt en teknisk feil i arbeidssøkerregisteret mot slutten av 2025, medførte brudd i flere statistikker publisert av Nav, se boks 7.1.
Gruppen av tiltaksdeltakere hos Nav inkluderer ikke personer som (i) er på helserelaterte tiltak (arbeidsrettet rehabilitering, helsemessig utredning eller behandling og tilrettelegging) eller (ii) er personer med nedsatt arbeidsevne, men omfatter personer som er på tiltak som ikke er arbeidssøkere.
Se boks 7.3 i NOU 2024: 6 for omtale av månedstall fra AKU. Månedstall fra AKU som brukes i dette kapittelet er trendtall, som representerer en underliggende tendens og konjunktursykluser, og som har bedre aktualitet enn tremåneders glidende gjennomsnitt.
Årsgjennomsnittet er gjennomsnittet av ujusterte månedstall fra AKU, mens figur 7.1 viser trendtall fra AKU. Gjennomsnittet av månedstall målt som trendtall fra AKU vil ikke nødvendigvis være lik gjennomsnittet av ujusterte månedstall fra AKU.
Siden AKU er en utvalgsundersøkelse er det utvalgsusikkerhet knyttet til tallene, se Horgen, E (2025): Hva forteller de månedlige sysselsettingstallene?, Statistisk sentralbyrå.
Bakke, S. og Horgen, E. (2026): Uendret ledighet i desember, Statistisk sentralbyrå.
Som årsgjennomsnitt fra 2024 til 2025 var det en økning i AKU-arbeidsledighet for aldersgruppen 15–24 år på 11 000 personer, hvorav 7 000 flere studenter og elever (definert som personer under utdanning siste fire uker) i denne aldersgruppen som ønsket å jobbe.
Personer som har avtalt arbeidstid mellom 1 og 19 timer per uke defineres som kort deltid. Lang deltid består av personer som har avtalt arbeidstid mellom 20 og 36 timer per uke, unntatt personer som oppgir dette som heltid. 37 timer og mer regnes som heltid. I 2025 jobbet 9 000 personer deltid med varierende antall timer.
I dette avsnittet følges AKUs sysselsettingsdefinisjon. AKU-statistikk bygger på en utvalgsundersøkelse og er dermed beheftet med større usikkerhet. Se boks 7.1 i NOU 2024: 6 for mer informasjon om populasjonene som legges til grunn for de ulike arbeidsmarkedsstatistikkene, og boks 7.2 i NOU 2024: 6 for bruddet i AKU som følge av omleggingen fra og med 2021.
Bhuller, M. og Eika, L. (2020): Nedgang i sysselsettingen fra 2000–2017 – kan endringer i befolkningssammensetningen forklare alt? Søkelys på arbeidslivet, 37 (1–2), 20–37, DOI.
NOU 2019: 7 Arbeid og inntektssikring – Tiltak for økt sysselsetting, Arbeids- og sosialdepartementet.
Strukturelle forhold som globalisering, konkurranse og teknologisk utvikling, og institusjonelle forhold som utformingen av arbeidsmarkedspolitikken og velferdsordninger, kan også ha betydning for utviklingen.
Sysselsettingsandelen kan måles ved AKU, som baserer seg på bosatte, eller ved nasjonalregnskapet, som også inkluderer en del sysselsatte på korttidsopphold i Norge. Dersom en skal benytte sistnevnte som indikator for utviklingen i sysselsettingsandelen må befolkningen justeres tilsvarende.
Tall for 2024 fra statistikken om tilknytning til arbeid, utdanning og velferdsordninger viser at 34 prosent av alle sysselsatte i aldersgruppen 15–19 år kombinerte jobb og utdanningsforløp.
Lunde, E. S. og Allertsen, L. (2025): Mange seniorer har god helse, Statistisk sentralbyrå.
Kool, I. og Svendsen, T. (2024): Seniorenes utdanningsnivå har økt markant, Statistisk sentralbyrå.
Fredriksen, D., Holmøy, E., Strøm, B. og Stølen, N. M. (2019): Betydningen av pensjonsreformen for arbeidstilbud og offentlige finanser. Søkelys på arbeidslivet, 36 (4), 266–281, DOI.
Befolkningsstatistikken som ligger til grunn for tallene om nettoinnvandring bygger på registrerte bosatte. Derfor er verken arbeidsinnvandrere på korttidsopphold eller asylsøkere uten oppholdstillatelse med i denne statistikken.
Reduksjonen i nettoinnvandringen fra Ukraina skyldes også en oppgang i utvandringen gjennom 1.–3. kvartal 2025 sammenlignet med tilsvarende periode i 2024, samt tilnærmet uendret utvandring i 4. kvartal 2025 sammenliknet med 4. kvartal 2024.
Skjæveland, M. H. og Røv, V. (2026): Hvor mange ukrainere jobber i Norge?, Statistisk sentralbyrå.
Kvalø, E. H. (2025): Sysselsettingsvekst blant flyktninger fra Ukraina etter endt introduksjonsprogram, Statistisk sentralbyrå.
Se også boks 7.4 i NOU 2024: 6 for mer om hvordan ukrainere inngår i AKU.
Litt over 27 000 lønnstakere (bosatte og ikke-bosatte) fra Ukraina jobbet i Norge i desember 2025 ifølge endelige månedstall, en økning på om lag 37 prosent fra desember 2024.
Steffenssen, H. (2025): Nedgang i bygge- og anleggsaktiviteten i 4. kvartal 2025, Statistisk sentralbyrå.
I dette avsnittet følges nasjonalregnskapets sysselsettingsdefinisjon. Se boks 7.1 i NOU 2024: 6 for mer informasjon om populasjonene som legges til grunn for de ulike arbeidsmarkedsstatistikkene.
Edelmann, F. S. (2025): Mer stabil utvikling i utleie av arbeidskraft, Statistisk sentralbyrå.
Horgen, E. (2026): 15 000 flere arbeidsledige i 2025, Statistisk sentralbyrå.
Jensen, R. S. og Øistad, B. S. (2019): Det kjønnsdelte arbeidsmarkedet på virksomhetsnivå. Fafo-rapport 2019: 17.
Varigheten regnes fra det tidspunkt en person første gang melder seg som helt arbeidsledig eller når personen melder seg som helt arbeidsledig etter avbrudd av minst to ukers varighet. Avbrudd omfatter (i) deltakelse i arbeidsmarkedstiltak, (ii) heltidsarbeid, (iii) deltidsarbeid, og (iv) perioder hvor personen ikke er arbeidssøker. Varigheten er definert som en sammenhengende arbeidsledighetsperiode der nevnte brudd ikke har forekommet, og personen ikke er definert med nedsatt arbeidsevne.
Bruddet i den ikke-sesongjusterte tidsserien for antall helt ledige skyldes endringer i Navs systemer. Som følge av at det ikke er utarbeidet et separat bruddestimat for gruppen helt ledige anbefaler Nav å ikke sammenligne tall fra og med april 2025 med tidligere år, se boks 7.1.
Dette var en økning sammenlignet med 4. kvartal 2024, men lavere enn gjennomsnittet i 4. kvartal for hele perioden 2015–2024.
Andel av arbeidsstyrken etter yrke som er arbeidsledig er beregnet fra antall helt ledige og tiltaksdeltakere (sesongjustert) etter yrke delt på arbeidsstyrken etter yrke avledet fra månedstall (ikke sesongjustert) for permitterte etter yrke.
Spørsmålet om knapphet på arbeidskraft er kun stilt til bedriftene som har oppgitt å ha full kapasitetsutnytting, men de rapporterte tallene gjengir andelen av alle som er med i intervjurunden.
Horgen, E. H. og Sundt, C. (2021): Beskrivelse av brudd i sentrale variabler i AKU. Statistisk sentralbyrå.
Dette er personer som ønsker å jobbe mer og kan starte med økt arbeidstid innen én måned (omtalt som undersysselsatt i AKU). Til forskjell fra delvis arbeidsledige behøver de ikke å ha forsøkt å få lengre arbeidstid.
For mer om kjennetegnene til deltidsjobber, se Røv, V. (2024): Deltidsjobber utgjør nesten en tredel av alle jobber, Statistisk sentralbyrå.
Sundt, C. (2022): Hvilke indikatorer har vi for arbeidsmarkedet? Statistisk sentralbyrå.