Aktiver Javascript i din nettleser for en bedre opplevelse på regjeringen.no

Prop. 100 L (2018–2019)

Endringer i straffeloven mv. (terrorrelaterte folkerettslige forpliktelser m.m.)

Til innholdsfortegnelse

2 Bakgrunnen for lovforslagene

Justis- og beredskapsdepartementet sendte 21. november 2016 på høring forslag til endringer i blant annet straffeloven, straffeprosessloven og politiloven. Forslagene var begrunnet i folkerettslige forpliktelser og internasjonale anbefalinger om bekjempelse av terror.

FNs sikkerhetsråds resolusjon 2178 (2014) medfører plikt til å kriminalisere blant annet utenlandsreiser med terrorformål og finansiering av slike reiser. Tilsvarende forpliktelser følger av Rigaprotokollen, som Europarådet vedtok i 2015.

Beijingkonvensjonen og Beijingprotokollen fra 2010 gjelder terrorrelaterte handlinger mot luftfarten, og bygger på to av FNs terrorkonvensjoner som Norge allerede er tilsluttet. Norsk rett oppfyller i hovedsak de aktuelle forpliktelsene, men i høringsnotatet ble det lagt frem forslag til enkelte endringer i blant annet straffeloven som vil tydeliggjøre og sikre at forpliktelsene er oppfylt fullt ut.

Departementet foreslo dessuten flere endringer knyttet til båndleggingsreglene, som i dag gjennomfører FNs sikkerhetsråds resolusjon 1373 (2001). I høringsnotatet ble det blant annet foreslått at båndlegging ikke skal være et straffeprosessuelt tvangsmiddel, men benyttes utenfor etterforskning med hjemmel i politiloven. Forslagene hadde i hovedsak bakgrunn i en evalueringsrapport om Norge som ble avgitt i 2014 av Financial Action Task Force (FATF).

Høringsnotatet ble sendt på høring til følgende instanser:

  • Departementene

  • Høyesterett

  • Lagmannsrettene

  • Tingrettene

  • Domstoladministrasjonen

  • Riksadvokaten

  • Statsadvokatembetene

  • Generaladvokaten

  • Politidirektoratet

  • Politidistriktene

  • Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

  • Den nasjonale enhet for bekjempelse av organisert kriminalitet (Kripos)

  • Den sentrale enhet for etterforskning og påtale av økonomisk kriminalitet og miljøkriminalitet (ØKOKRIM)

  • Brønnøysundregistrene

  • Datatilsynet

  • Finanstilsynet

  • Kompetansesenter for kriminalitetsforebygging

  • Kontrollutvalget for kommunikasjonskontroll

  • Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

  • Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter

  • Norges Bank

  • Regjeringsadvokaten

  • Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og trygghetstjenester (EOS-utvalget)

  • Stortingets ombudsmann for Forsvaret

  • Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen)

  • Advokatforeningen

  • Amnesty International Norge

  • Den norske Dommerforeningen

  • Den norske Helsingforskomité

  • Den norske Revisorforening

  • Finans Norge

  • Finansforbundet

  • Finansieringsselskapenes Forening

  • Juridisk rådgivning for kvinner

  • Juss-Buss

  • Jussformidlingen i Bergen

  • Jusshjelpa i Nord-Norge

  • Landsorganisasjonen i Norge

  • Norges Juristforbund

  • Norges Offisersforbund

  • Norges politilederlag

  • Norges Røde Kors

  • Norsk forening for kriminalreform – KROM

  • Næringslivets Hovedorganisasjon

  • Politiets fellesforbund

  • Politijuristene

  • Rettspolitisk forening

  • Verdipapirfondenes Forening

  • Verdipapirforetakenes Forbund

  • Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen

  • Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo

  • Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø

  • Forsvarets forskningsinstitutt

  • Forsvarets høgskole

  • Handelshøyskolen BI

  • Institutt for Forsvarsstudier

  • Institutt for fredsforskning

  • Institutt for kriminologi og rettssosiologi ved Universitetet i Oslo

  • Norges Handelshøyskole

  • Norsk Utenrikspolitisk Institutt

  • Politihøgskolen

Høringen hadde frist 20. februar 2017. Følgende høringsinstanser hadde realitetsmerknader:

  • Domstoladministrasjonen

  • Riksadvokaten

  • Det nasjonale statsadvokatembetet

  • Politidirektoratet

  • Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

  • Finanstilsynet

  • Advokatforeningen

  • Dommerforeningens fagutvalg for strafferett og straffeprosess

  • Finans Norge

Følgende høringsinstanser hadde ingen merknader:

  • Arbeids- og sosialdepartementet

  • Forsvarsdepartementet

  • Helse- og omsorgsdepartementet

  • Kunnskapsdepartementet

  • Landbruks- og matdepartementet

  • Samferdselsdepartementet

  • Utenriksdepartementet

  • Brønnøysundregistrene

  • Finanstilsynet

  • Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

  • Norges bank

Endringene i inkassoloven, som er nærmere beskrevet i punkt 6, var ikke en del av ovennevnte høring. Endringene i inkassoloven skal tilpasse inkassolovens regler til yrkeskvalifikasjonsloven. Yrkeskvalifikasjonsloven og forskrift om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner gjennomfører direktiv 2005/36/EF om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner (yrkeskvalifikasjonsdirektivet) og direktiv 2013/55/EU om endring av direktiv 2005/36/EF om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner. Yrkeskvalifikasjonsloven med forskrift regulerer godkjenning av yrkeskvalifikasjoner på tvers av ulike sektorer, herunder på inkassoområdet, og nødvendiggjør enkelte justeringer i bestemmelsene om yrkeskvalifikasjoner i inkassoloven. Yrkeskvalifikasjonsloven og forskriften har vært på høring, og endringene som foreslås i inkassoloven er kun konsekvensendringer av de nye reglene. Det har derfor ikke vært ansett nødvendig å sende forslaget om endring av inkassoloven på høring.

Til toppen
Til dokumentets forside