5 Høringer
5.1 Eurodac-forordningen 2024
Departementets forslag til endringer i utlendingsloven knyttet til Eurodac-forordningen 2024 ble sendt på høring 2. april 2025, med høringsfrist 2. juli 2025. Fristen for å levere innspill knyttet til plassering av behandlingsansvar ble fremskyndet til 6. juni 2025.
Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:
-
Alle departementene
-
Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV)
-
Barneombudet
-
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (BUFDIR)
-
Datatilsynet
-
Direktoratet for arbeidstilsynet (Arbeidstilsynet)
-
Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad)
-
Domstolsadministrasjonen
-
Helsedirektoratet
-
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)
-
Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI)
-
Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)
-
Nasjonalt ID-senter
-
Politidirektoratet (POD)
-
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
-
Regjeringsadvokaten
-
Riksadvokaten
-
Statens sivilrettsforvaltning
-
Språkrådet
-
Statsforvalterne
-
Utlendingsdirektoratet (UDI)
-
Utlendingsnemnda (UNE)
-
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)
-
Sivilombudet
-
Advokatforeningen
-
Akademikerne
-
Amnesty International Norge
-
Antirasistisk Senter
-
Arbeidsgiverforeningen Spekter
-
Bispedømmene (11 stykker)
-
Caritas Norge
-
Den norske dommerforening
-
Den norske kirke – Kirkerådet
-
DROF – Driftsoperatørforum
-
Fagforbundet
-
Faglig forum for kommunalt flyktningarbeid
-
Flyktninghjelpen
-
For Fangers Pårørende (FFP)
-
Helsingforskomiteen
-
Hovedorganisasjonen Virke
-
Human Rights Service (HRS)
-
Islamsk Råd
-
Juridisk Rådgivning for Kvinner (JURK)
-
Juss-Buss
-
Jussformidlingen
-
Kirkens Bymisjon
-
Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon (KS)
-
Kontoret for fri rettshjelp
-
Kristent Interkulturelt Arbeid (KIA)
-
KUN Senter for kunnskap og likestilling
-
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
-
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU)
-
Mennesker i Limbo
-
MiRA Ressurssenter for innvandrer- og flyktningkvinner
-
Norges Juristforbund
-
Norges Politilederlag
-
Norsk Folkehjelp
-
Norsk Innvandrerforum
-
Norsk organisasjon for asylsøkere (NOAS)
-
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
-
Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)
-
Organisasjonen mot offentlig diskriminering (OMOD)
-
Politiets Fellesforbund
-
Politijuristene
-
PRESS – Redd Barna Ungdom
-
Redd Barna
-
Rettferdighet i asylpolitikken (RIA)
-
Rettspolitisk forening
-
Røde Kors
-
Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn
-
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger (SEIF)
-
Seniorsaken
-
Stiftelsen barnas rettigheter
-
UNHCR Stockholm
-
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
-
Vergeforeningen Følgesvennen
-
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
I tillegg ble høringsutkastet sendt Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste (EOS-utvalget) 12. august 2025 for eventuelle innspill.
Departementet mottok høringsuttalelser med realitetsmerknader fra følgende instanser:
-
Advokatforeningen
-
Datatilsynet
-
MiRA-senteret
-
Norges Røde Kors
-
Politidirektoratet (POD), herunder Kripos og Politiets utlendingsenhet
-
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
-
Redd Barna
-
Utlendingsdirektoratet (UDI)
-
Utlendingsnemnda (UNE)
-
Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste (EOS-utvalget)
Departementet mottok også høringssvar fra én privatperson.
Følgende instanser svarte at de ikke avgir uttalelse i Eurodac-høringen, eller at de ikke har merknader til forslaget:
-
Domstolsadministrasjonen
-
Forsvarsdepartementet
-
Språkrådet
Hovedsynspunktene i de sentrale høringsuttalelsene vedrørende lovendringsforslagene er gjengitt i proposisjonen. Alle høringsuttalelsene er i sin helhet tilgjengelige på departementets nettsider. Høringsinstansenes syn behandles i punkt 6 og punktene 8 til 10.
Høringsinstansene har også hatt merknader til forslagene til forskriftsbestemmelser som ble sendt på høring. Departementet vil vurdere disse innspillene i forbindelse med det senere forskriftsarbeidet, men kommenterer likevel enkelte av innspillene her av hensiktsmessighetsgrunner.
For øvrig bemerker departementet at høringsnotatets forslag til endringer i utlendingsloven § 9 a og grenseloven § 8 første ledd nr. 5 behandles i en egen proposisjon Endringer i grenseloven, utlendingsloven og SIS-loven (screening av tredjelandsborgere) og samtykke til godtakelse av forordning (EU) 2024/1356 om innføring av screening av tredjelandsborgere ved de ytre grensene mv. og forordning (EU) 2022/1190 om endringer i politisamarbeidsforordningen (videreutvikling av Schengen-regelverket) av lovtekniske grunner, jf. også punkt 6.15 nedenfor. Den aktuelle proposisjonen oversendes Stortinget i løpet av våren 2026.
5.2 AMMR og kriseforordningen
Forslagene til endringer i utlendingsloven knyttet til AMMR og kriseforordningen ble sendt på høring 7. juli 2025, med høringsfrist 7. oktober 2025.
Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:
-
Alle departementene
-
Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV)
-
Barneombudet
-
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (BUFDIR)
-
Datatilsynet
-
Direktoratet for arbeidstilsynet (Arbeidstilsynet)
-
Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad)
-
Domstolsadministrasjonen
-
Helsedirektoratet
-
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)
-
Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI)
-
Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)
-
Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM)
-
Nasjonalt ID-senter
-
Politidirektoratet (POD)
-
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
-
Regjeringsadvokaten
-
Riksadvokaten
-
Statens sivilrettsforvaltning
-
Språkrådet
-
Statsforvalterne
-
Utlendingsdirektoratet (UDI)
-
Utlendingsnemnda (UNE)
-
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)
-
Sivilombudet
-
Advokatforeningen
-
Akademikerne
-
Amnesty International Norge
-
Antirasistisk Senter
-
Arbeidsgiverforeningen Spekter
-
Bispedømmene (11 stykker)
-
Caritas Norge
-
Den norske dommerforening
-
Den norske kirke – Kirkerådet
-
Fagforbundet
-
Faglig forum for kommunalt flyktningarbeid
-
Flyktninghjelpen
-
For Fangers Pårørende (FFP)
-
Helsingforskomiteen
-
Hovedorganisasjonen Virke
-
Human Rights Service (HRS)
-
Islamsk Råd
-
Juridisk Rådgivning for Kvinner (JURK)
-
Juss-Buss
-
Jussformidlingen
-
Kirkens Bymisjon
-
Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon (KS)
-
Kontoret for fri rettshjelp
-
Kristent Interkulturelt Arbeid (KIA)
-
KUN Senter for kunnskap og likestilling
-
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
-
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU)
-
Mennesker i Limbo
-
MiRA Ressurssenter for innvandrer- og flyktningkvinner
-
Norges Juristforbund
-
Norges Politilederlag
-
Norsk Folkehjelp
-
Norsk Innvandrerforum
-
Norsk organisasjon for asylsøkere (NOAS)
-
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
-
Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)
-
Organisasjonen mot offentlig diskriminering (OMOD)
-
Politiets Fellesforbund
-
Politijuristene
-
PRESS – Redd Barna Ungdom
-
Redd Barna
-
Rettferdighet i asylpolitikken (RIA)
-
Rettspolitisk forening
-
Røde Kors
-
Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn
-
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger (SEIF)
-
Seniorsaken
-
Stiftelsen barnas rettigheter
-
UNHCR Stockholm
-
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
-
Vergeforeningen Følgesvennen
-
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Departementet mottok høringsuttalelser med realitetsmerknader fra følgende instanser:
-
Barneombudet
-
Caritas
-
Datatilsynet
-
Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM)
-
Dommerforeningen
-
Flerkulturelt råd i Akershus fylkeskommune
-
MiRA-senteret
-
Vergeforeningen Følgesvennen
-
Norsk organisasjon for asylsøkere (NOAS)
-
Norges Kristne Råd
-
Politidirektoratet (POD), herunder Politiets utlendingsenhet
-
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
-
Redd barna
-
Røde Kors
-
Statsforvalteren i Innlandet
-
Utlendingsdirektoratet (UDI)
-
Utlendingsnemnda (UNE)
Departementet mottok også høringssvar fra to privatpersoner.
Følgende instanser har svart at de ikke avgir uttalelse i høringen om AMMR og kriseforordningen, eller at de ikke har merknader til forslaget:
-
Domstolsadministrasjonen
-
Kommunal- og distriktsdepartementet
-
Språkrådet
-
Én privatperson
Hovedsynspunktene i de sentrale høringsuttalelsene vedrørende lovendringsforslagene er gjengitt i proposisjonen. Alle høringsuttalelsene er i sin helhet tilgjengelige på departementets nettsider. Høringsinstansenes syn behandles i punktene 7 til 10.
Høringsinstansene har også hatt merknader til forslagene til forskriftsbestemmelser som ble sendt på høring. Departementet vil vurdere disse innspillene i forbindelse med det senere forskriftsarbeidet.