1 Proposisjonens hovedinnhold
Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet fremmer i denne proposisjonen forslag til lov om datadeling og dataforvaltning (dataforvaltningsloven). Som følge av den nye loven foreslås det også endringer i offentleglova og miljøinformasjonsloven. I tillegg bes det om Stortingets samtykke til godkjenning av to beslutninger i EØS-komiteen og deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen.
Lovforslaget bygger på viderebruksutvalgets (utvalget) utredning i NOU 2024: 14 Med lov skal data deles. Lovforslaget gjennomfører europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2019/1024 20. juni 2019 om åpne data og viderebruk av informasjon fra offentlig sektor (omarbeidelse) (åpne data-direktivet) ved transformasjon. Direktivet er innlemmet i EØS-avtalen gjennom EØS-komiteens beslutning 190/2022 10. juni 2022. I denne proposisjonen foreslår departementet også endringer i offentleglova. Gjeldende direktivbestemmelser om viderebruk i offentleglova foreslås endret eller opphevet og tatt inn i lov om datadeling og dataforvaltning.
Proposisjonen inneholder også forslag til enkelte lovtekniske endringer i miljøinformasjonsloven, hovedsakelig endringer av henvisninger til gjeldende bestemmelser om viderebruk i offentleglova, som foreslås erstattet med henvisninger til den nye dataforvaltningsloven.
Departementet foreslår også gjennomføring av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2022/868 30. mai 2022 om europeisk dataforvaltning (dataforvaltningsforordningen). Forordningen, som er innlemmet i EØS-avtalen gjennom EØS-komiteens beslutning 307/2025 5. desember 2025, innfører felles europeiske regler for deling av visse typer såkalte «beskyttede data» for viderebruk.
De mest sentrale delene av denne proposisjonen gjelder gjennomføringen av åpne data-direktivet. Denne gjennomføringen tar utgangspunkt i utvalgets forslag til datadelingsloven. På enkelte punkter går utvalgets og departementets lovforslag lenger enn minimumskravene i åpne data-direktivet. Dette gjelder hovedsaklig kravet til publisering av metadata og det saklige virkeområdet til loven.
Departementet ber videre om Stortingets samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutninger om innlemmelse av direktiv (EU) 2019/1024 20. juni 2019 (åpne data-direktivet), forordning (EU) 2022/868 30. mai 2022 (dataforvaltningsforordningen), og om samtykke til deltakelse i en EØS-komitebeslutning om gjennomføringsforordningen om datasett med høy verdi.
Det foreligger utkast til EØS-komiteens beslutning om innlemmelse av delegert kommisjonsforordning (EU) 2023/138 21. desember 2022 (gjennomføringsforordning om datasett med høy verdi). Gjennomføringsforordningen kan ikke tre i kraft før forordningen er innlemmet i EØS-avtalen gjennom en beslutning i EØS-komiteen. Slik beslutning er ennå ikke truffet. EØS/EFTA-statenes utkast til EØS-komiteens beslutning ligger til behandling. Norge har tidligere tatt konstitusjonelt forbehold om innlemming av gjennomføringsrettsakten, det bes derfor om Stortingets forhåndssamtykke til innlemmelse av forordningen i EØS-avtalen. Det er ikke forventet endringer i den endelige beslutningen i EØS-komiteen. Dersom den endelige beslutningen likevel skulle avvike vesentlig fra utkastet som er vedlagt proposisjonen her, vil saken bli forelagt Stortinget på nytt.