16 Samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutninger

16.1 Innledning

EØS-komiteen har fattet følgende beslutninger:

• Beslutning 10. juni 2022 om innlemmelse i EØS-avtalen av åpne data-direktivet

• Beslutning 5. desember 2025 om innlemmelse i EØS-avtalen av dataforvaltningsforordningen

I tillegg foreligger det utkast til en beslutning om innlemmelse i EØS-avtalen av gjennomføringsforordningen om datasett med høy verdi. Gjennomføringsforordningen er hjemlet i åpne data-direktivet.

Beslutningene ble fattet med forbehold om Stortingets samtykke, da gjennomføringen i norsk rett nødvendiggjør lovendring, jf. Grunnloven § 26 andre ledd. Stortinget inviteres gjennom denne proposisjonen til å samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutninger og samtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen.

Se punkt 2.2, 2.3, 13.1 og 15 for nærmere omtale av innholdet i rettsaktene.

16.2 EØS-komiteens beslutning 190/2022 om innlemmelse i EØS-avtalen av åpne data-direktivet

EØS-komiteens beslutning 190/2022 inneholder en innledning og fire artikler. I fortalen vises det til EØS-avtalen og spesielt artikkel 98. Beslutningen gjør tilføyelser til EØS-avtalens vedlegg XI og protokoll 37.

Artikkel 1 lister opp tillegget til vedlegg XI til EØS-avtalen.

Artikkel 2 slår fast at teksten i direktiv (EU) 2019/1014 på islandsk og norsk, som skal publiseres i EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende, skal være autentisk/offisiell.

Artikkel 3 slår fast at beslutningen trer i kraft 11. juni 2022, under forutsetning av at EØS-komiteen har mottatt alle meddelelser etter avtalens artikkel 103 nr. 1.

Artikkel 4 slår fast at beslutningen skal kunngjøres i EØS-avdelingen av og EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende.

16.3 EØS-komiteens beslutning 307/2025 om innlemmelse i EØS-avtalen av dataforvaltnings-forordningen

EØS-komiteens beslutning 307/2025 inneholder en innledning og seks artikler. I fortalen vises det til EØS-avtalen og spesielt artikkel 98. Beslutningen gjør tilføyelser til EØS-avtalens vedlegg X, XI og protokoll 37.

Artikkel 1 lister opp tillegget til vedlegg X til EØS-avtalen.

Artikkel 2 gjør endringer etter punkt 5k om europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2019/1024 i vedlegg XI til EØS-avtalen.

Artikkel 3 angir at protokoll 37 nummer 51 endres til å vise til det europeiske datainnovasjonsrådet.

Artikkel 4 slår fast at teksten i forordning (EU) 2022/868 og gjennomføringsforordning (EU) 2023/1622 om logoer på islandsk og norsk, som skal publiseres i EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende, skal være autentisk/offisiell.

Artikkel 5 slår fast at beslutningen trer i kraft 6. desember 2025, under forutsetning av at EØS-komiteen har mottatt alle meddelelser etter avtalens artikkel 103 nr. 1, eller ved det tidspunktet som EØS-komitébeslutning 333/2022 9. desember 2022 trer i kraft, eller den datoen som er sist blant disse to.

Artikkel 6 slår fast at beslutningen skal kunngjøres i EØS-avdelingen av og EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende.

16.4 Utkast til EØS-komiteens beslutning om innlemmelse i EØS-avtalen av kommisjonens gjennomføringsforordning om datasett med høy verdi

Utkastet til EØS-komiteens beslutning om kommisjonens gjennomføringsforordning om datasett med høy verdi inneholder en innledning og fire artikler. I fortalen vises det til EØS-avtalen og spesielt artikkel 98. Beslutningen gjør tilføyelser til EØS-avtalens vedlegg XI.

Artikkel 1 lister opp tillegget til vedlegg XI til EØS-avtalen.

Artikkel 2 slår fast at teksten i gjennomføringsforordning (EU) 2023/138 på islandsk og norsk, som skal publiseres i EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende, skal være autentisk/offisiell.

Artikkel 3 slår fast at beslutningen trer i kraft 10. juni 2022 eller samtidig som beslutning 190/2022 10. juni 2022 trer i kraft, eller den datoen som kommer sist.

Artikkel 4 slår fast at beslutningen skal kunngjøres i EØS-avdelingen av og EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende.

16.5 Departementets vurdering og anbefaling

Rettsaktene er en del av EUs datastrategi som har som formål å legge til rette for felles europeiske og harmoniserte regler for trygg deling og bruk av data fra offentlig sektor, samt felles rammeverk for tilsyn med dataformidlingstjenester og registrering av dataaltruismeorganisasjoner for å fremme dataøkonomien, samtidig som vern av grunnleggende rettigheter og friheter i Europa ivaretas.

Både åpne data-direktivet og dataforvaltningsforordningen har som hovedformål å forbedre det indre markeds funksjon ved å styrke de felles europeiske reglene for deling og bruk av data i det indre marked. Det vil også bli enklere for norsk næringsliv som opererer i EØS, å forholde seg til et mer harmonisert regelverk.

Åpne data-direktivet har direkte innvirkning på berørte offentlige virksomheters forvaltning og indirekte for alle andre virksomheter og publikum, ved at nåværende regler om viderebruk allerede gjelder for både tilbydere og brukere.

Gjeldene direktiv om viderebruk (som erstattes av åpne data-direktivet) er en del av EØS-avtalen og i dag gjennomført i offentleglova.

Deling av «beskyttede data» fra offentlig sektor etter dataforvaltningsforordningen vil etter forordningen være frivillig. Regler om behandlingsgrunnlag eller hjemmel for tilgang til den typen beskyttede data definert i artikkel 3 nr. 1 i forordningen vil fortsatt være regulert av annen lovgivning. Forordningen vil eksempelvis ikke utgjøre behandlingsgrunnlag etter personvernforordningen artikkel 6.

Åpne data-direktivet gir EU-kommisjonen hjemmel i artikkel 14 til å vedta delegerte rettsakter. Gjennomføringsforordningen om datasett med høy verdi er den første slike vedtatte rettsakten. Dataforvaltningsforordningen gir EU-kommisjonen hjemmel til å vedta delegerte rettsakter som endrer eller understøtter forordningens formål. Den første av slike gjennomføringsrettsakter er kommisjonsforordning (EU) 2023/1622 om utforming av felles logoer for å identifisere tilbydere av dataformidlingstjenester og dataaltruismeorganisasjoner som er anerkjent i Unionen. Denne rettsakten ble tatt inn i EØS-avtalen sammen med dataforvaltningsforordningen.

Forslag til lov om datadeling og dataforvaltning med tilhørende forskrifter vil gjennomføre åpne data-direktivet i loven. Gjennomføringsforordningen vil tas inn i norsk rett i sin helhet ved inkorporering i forskrift med hjemmel i forslag til lov om datadeling og dataforvaltning § 14. Loven gjennomfører også dataforvaltningsforordningen i norsk rett i sin helhet ved inkorporering i lov, jf. departementets forslag § 6 første ledd.

For gjennomføringsforordningen om datasett med høy verdi anbefaler Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet at Stortinget samtykker til deltakelse i beslutningen om innlemmelse av forordningen med tilpasningstekst i EØS-avtalen.