Historisk arkiv

Vellykket opprydding av forurenset sjøbunn i Horten

Historisk arkiv

Publisert under: Regjeringen Solberg

Utgiver: Klima- og miljødepartementet

Horten indre havn har vært svært forurenset etter mer enn 100 år med industri og militær virksomhet. Etter at 400 000 kvadratmeter sjøbunn er blitt dekket med rene masser, kan havneområdet nå friskmeldes.

Vellykket opprydding av forurenset sjøbunn i Horten
Klima- og miljøminister Sveinung Rotevatn under markeringen av prosjektet "Ren indre havn" i Horten. Foto: Jo Randen

– Oppryddingen av forurenset sjøbunn i Horten er et viktig arbeid både for miljøet i havet og for menneskene som bor her. Forurensningen har bestått av mange forskjellige miljøgifter som bly, kvikksølv, tjærestoffer og tinnforbindelser. Etter mange tiår med omfattende forurensning, kan vi i dag gratulere Horten med en vellykket opprydding av dette havneområdet. Det er det grunn til å feire, sier miljøminister Sveinung Rotevatn.

Totalt har 40 000 kubikkmeter med forurenset sjøbunn blitt mudret og deponert. Forurenset havbunn tilsvarende arealet av 60 fotballbaner, er blitt dekket til.

Horten har hatt mange tiår med utslipp til havneområdet. Forurensningen stammet i stor grad fra historisk aktivitet og utslipp blant annet knyttet til mangeårig militær virksomhet, og drift av skipsverft og annen småindustri. I tillegg kommer forurensning som stammer fra tidligere tiders bydrift – som utslipp fra kloakk, søppelfyllinger og forskjellige forurensninger som følger med regnskyll og overvann. Havnedrift og flere området med grunn sjøbunn har bidratt til at forurensningene har blitt virvlet opp og spredt rundt.

Prosjekt "Ren Indre Havn" har vært et samarbeid og spleiselag mellom staten ved Miljødirektoratet og Forsvarsbygg, Horten Industripark og Horten kommune.

– Horten har stolte militære tradisjoner som strekker seg 200 år bakover i tid. Den store aktiviteten har også hatt sin pris. Mye av virksomheten ga forurensning til grunn og vann. Helt siden 90-tallet har Forsvarsbygg jobbet med ulike opprydningsprosjekter. Selve kronen på verket setter vi i dag med indre havn, sier forsvarsminister Frank Bakke-Jensen.

Omfattende undersøkelser og risikovurdering konkluderte i 2016 med at det var uakseptabel risiko for spredning av miljøgifter fra sjøbunnen til ytre miljø og mennesker i deler av havneområdet.  Økosystemet i Horten indre havn var tydelig påvirket av forurensningssituasjonen og var i dårlig tilstand.  I tillegg til tildekking av sjøbunnen, har det også i noen områder vært behov for å grave opp noe av den forurensede sjøbunnen for å gi plass til tildekkingslaget.

Staten ved Forsvarsbygg og Miljødirektoratet har i vel ti år bidratt med midler til å få på plass tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for kunne gjennomføre opprydding. I 2019 var forventet kostnad for tiltakene 168 millioner kroner. Kommunen er ansvarlig for gjennomføring av prosjektet. Etter søknad fra kommunen ga Miljødirektoratet Horten kommune tilsagn på 90 millioner kroner i juli 2019.  Miljødirektoratets tilsagn dekket 75 prosent av Horten kommunes kostnader ved oppryddingen. I tillegg, er statens kostnader ved opprydding etter et statlig eid verft i området fra perioden etter andre verdenskrig til ut på 1960-tallet, da dette verftet gikk konkurs, fordelt 50/50 mellom Forsvarsbygg og Miljødirektoratet. Forsvarsbygg bidro med 59 millioner kroner. Horten Industripark har bidratt med 3,5 millioner kroner. Horten kommunes andel av spleiselaget utgjør 15,1 millioner kroner.

(NB: Pressemeldingen har fått ny bildetekst etter at den ble publisert første gang.)

 

Opprydding av sjøbunn

Hovedprinsippet for opprydding i forurensningsloven er forurenser-betaler-prinsippet. På landsbasis gjennomføres mye av opprydding i gamle forurensninger gjennom pålegg etter forurensningsloven til ansvarlig eier eller forurenser.

I tillegg til dette kan det gis statlig støtte til delfinansiering av oppryddingsaktiviteter, for eksempel:

  • når den ansvarlige ikke kan identifiseres, ikke er betalingsdyktig eller av andre grunner ikke kan stå for en god opprydding
  • eller der miljøforvaltningen vil skaffe fram grunnlag for å legge til rette for kunnskapsinnhenting eller formidling,
  • eller der det er nødvendig for å medvirke til en samlet opprydding eller annen tiltaksgjennomføring i et område,
  • eller der det av andre grunner er urimelig at den ansvarlige skal dekke alle kostnadene.

Det kan være vanskelig å finne ut av ansvarsforhold ved blandete forurensninger over lang tid i sjøbunnen – særlig på lokaliteter med lang historie som industristed og/eller trafikkhavn og utslipp fra mange kilder over lengre tid.