Samferdselsprioriteringer for det nye formannskapet

Innledning
Representanter for det portugisiske formannskapet bekrefter at skipsfart og luftfart vil stå i fokus. Andre saker/områder vil være videreføring av arbeidet med en mer bærekraftig europeisk transportpolitikk, logistikk, Galileo og post. Tre Transport-, telekom- og energirådsmøter (TTE) vil bli arrangert under Det portugisiske formannskapet. Det første vil finne sted i Luxembourg 1. - 2. oktober og det andre i Brussel 29. - 30. november. Det tredje TTE-rådsmøtet vil finne sted 3. desember 2007, men det vil kun omhandle energi.

Nedenfor følger en nærmere orientering om de portugisiske prioriteringene på samferdselsområdet. 
 
Horisontale transportsaker
Kommisjonen (KOM) vil presentere sin handlingsplan for logistikk i oktober 2007. Denne handlingsplanen vil være tema for Det portugisiske formannskapets konferanse 23. oktober i Lisboa, jf. nedenfor. Handlingsplanen vil deretter bli behandlet i TTE-rådet i november.
 
På TTE-rådsmøtet i juni 2007 ble det vedtatt en resolusjon om Galileo, der det bl.a. fremgår at KOM skal presentere en meddelelse innen september 2007. Denne meddelelsen skal sette TTE-rådet i stand til å fatte en endelig beslutning om prosjektets videre fremtid, herunder om videre finansiering av prosjektet etter at EU har besluttet å avvikle samarbeidet med de private aktørene (Konsortiet).

Merk arrangement knyttet til horisontale transportsaker under Det portugisiske formannskapet:
11. juli 2007. Seminar. "Renewables 2020: Towards 20%". Lisboa
12. september 2007. Internasjonal konferanse. Bærekraftig konstruksjon. Lisboa
23. oktober 2007. Maritim konferanse. Motorways of the Seas og logistikk. Lisboa
 
Maritimt
På det maritime området vil fokus være på sjøsikkerhetspakke III, og i sær på de fem av syv forslag som TTE-rådet pt. ikke har behandlet ennå, dvs. forslag om etterlevelse av flaggstatskrav, forslag om inspeksjoner, forslag om etablering av grunnleggende prinsipper for etterforskning av sjøulykker, forslag om passasjerrettigheter i forbindelse med sjøulykker og forslag om ansvar for skipsredere. Av disse anses det første forslaget som det mest kontroversielle. Dette forslaget vil trolig også komme opp til slutt. (Til orientering kom TTE-rådet i juni til enighet om forslag til direktiv om trafikkovervåkning og informasjonssystem og forslag til direktiv om havnestatskontroll.)  Av andre saker kan nevnes oppfølging av en maritim strategi for Europa, der PT bl.a. vil arrangere en høynivåkonferansen 22. oktober om maritim politikk. To meddelelser vil bli presentert av KOM i forkant av konferansen; En meddelelse med resultatene av høringssvarene og en meddelelse med forslag til videre oppfølging. Grønnboken om havner, som forventes presentert i oktober, vil ikke bli prioritert under PT. Merk også konferansen 23. oktober, dvs. "back to back" med høynivåkonferansen 22. oktober.
 
Merk arrangement knyttet til skipsfart / maritime saker under Det portugisiske formannskapet:
 
13. september 2009. Ekspertmøte. STCW-konvensjonen. Lisboa
22. oktober 2007. Høynivåkonferanse. Maritim politikk / strategi. Lisboa  
23. oktober 2007. Maritim konferanse. Motorways of the Seas og logistikk. Lisboa 
 
Luftfart
TTE-rådet vedtok en generell tilnærming på revisjon av tredje luftfartspakke på sitt møte 6.-8. juni, og Europaparlamentet (EP) planlegger første lesning i juli 2007. Saken vil trolig bli behandlet på TTE-rådet i oktober 2007. Her vil man forsøke å oppnå en politisk enighet om revisjonen og EPs endringsforslag. Lufthavnpakken, dvs. meddelelsen om kapasitet, forslag om regelverk om lufthavnavgifter og rapport om bakketjenester, har rådsarbeidsgruppen ikke startet å behandle. Formannskapet legger opp til å starte opp med meddelelsen og rapporten, slik at man i alle fall kan klarere ut disse så fort som mulig. Dvs. på TTE-møtet i oktober. Arbeidsgruppens behandling av forslag til regelverk om lufthavnavgifter vil starte i juli, men neppe bli ferdigstilt før TTE-rådet i desember. På direkte spørsmål ble det bekreftet at PT har tilsvarende ordning som Norge med kryssubsidiering mellom store og små/mellomstore lufthavner. Av øvrige lufthavnsaker kan nevnes; videre arbeid knyttet til forslaget om utvidelse av EASAs ansvarsoppgaver, der forslaget nå går til annen lesning pga. uenighet mellom Råd og EP, oppfølging av EUs posisjon vedr. luftfartens integrering i kvotehandelssystemet på ICAOs generalforsamling til høsten samt forliksprosedyre mellom Råd og EP på forslaget til revisjon av dagens securityregelverk, dvs. forordning 2320/2002. Behandling av KOMs kommende forslag om revisjon av regelverket på datareservasjonssystemer (CRS) og slots vil det trolig ikke bli tid til. Disse forslagene vil t.o. også først bli presentert KOM til høsten.
 
Merk arrangement knyttet til luftfart under Det portugisiske formannskapet:
 
18. juli 2007. Workshop. "The Contribution of Civil Aviation to combating Climate Change". Lisboa
10. september 2007. Seminar. Luftfartssecurity. Lisboa
20. - 21. november 2007. Dialog med industrien. Lufthavner. Lisboa
 
Landtransport
Innen veitransporten ble kun to saker fremhevet; Veiinfrastrukturforslaget og forslag om håndhevelse av trafikkovertredelser over landegrensene. I rådsarbeidsgruppen vil man i perioden imidlertid også starte behandlingen av KOMs tre forslag knyttet til adgang til transportyrket og adgang til markedet for gods- og passasjertransport. Behandlingen starter i rådsarbeidsgruppen allerede nå i juli, og PT vil prioritere adgang til yrket, deretter markedet for godstransport og til slutt passasjertransport. Av jernbanesaker var det forslaget om sertifisering og gjensidig godkjennelse av rullende materiell som blir fremhevet. Denne saken kommer trolig opp på TTE-rådet i oktober. I tillegg ble det konstatert at Det portugisiske formannskapet kanskje måtte forestå forliksforhandlinger vedr. Jernbanepakke III. (I etterkant har imidlertid Det tyske formannskapet og EP lykkes i å komme frem til et kompromiss her.)
 
Kommunikasjoner (telekom og post)
KOMs revisjon av teleregelverket vil først vil bli presentert i oktober 2007, og ikke i juni / juli 2007 som tidligere forventet. Dette innebærer at Det portugisiske formannskapet neppe får tid til å behandle forslaget utover enn på arbeidsgruppenivå. Revisjonen vil i beste fall bli et orienteringspunkt på TTE-rådsmøtet i slutten av november. Tidligere artikler i pressen om at PT støttet etableringen av en "European Regulator" på telesektoren ble avvist. PT hadde kun uttalt at en slik myndighet var en av de viktige spørsmål som KOM, dvs. kommisjonær Reading og DG INFSO nå vurderer. Den varslede grønnboken om universelle tjenester for elektronisk kommunikasjon, som KOM trolig vil presentere i november, vil heller ikke bli behandlet av Det portugisiske formannskapet.
 
Merk arrangement knyttet til kommunikasjoner under Det portugisiske formannskapet:
 
9. juli 2007. Workshop. "Mobile TV - Technology for the Future", Aveiro 
28. september. Internasjonal konferanse. "Regulation Convergence, Converging Regulation", Lisboa
8. oktober 2007. Seminar. ”On-line contents”, Lisboa
 
Post vil bli den eneste kommunikasjonssaken på TTE-rådet i oktober. Dette må bl.a. sees i sammenheng med at telerevisjonen er blitt ytterligere forsinket, jf. overfor. På TTE-rådsmøtet i juni ble det kun presentert en fremdriftsrapport om arbeidet i rådsarbeidsgruppen for post. At man ikke har lykkes å få til en politisk enighet i Rådet skyldtes bl.a. at flere land stiller spørsmålstegn til tidspunktet for full liberalisering og finansiering av befordringsplikten. På møtet ble det informert om at PT stiller seg positiv til forslaget.
 

Skipsfart og luftfart er blant de mest sentral samferdselsprioriteringene for det portugisiske formannskapet i andre halvår. Videreføring av arbeidet med en mer bærekraftig europeisk transportpolitikk, logistikk, Galileo og post vil være andre viktige satsninger, skriver samferdselsråden i denne rapporten.

Innledning
Representanter for det portugisiske formannskapet bekrefter at skipsfart og luftfart vil stå i fokus. Andre saker/områder vil være videreføring av arbeidet med en mer bærekraftig europeisk transportpolitikk, logistikk, Galileo og post. Tre Transport-, telekom- og energirådsmøter (TTE) vil bli arrangert under Det portugisiske formannskapet. Det første vil finne sted i Luxembourg 1. - 2. oktober og det andre i Brussel 29. - 30. november. Det tredje TTE-rådsmøtet vil finne sted 3. desember 2007, men det vil kun omhandle energi.

Nedenfor følger en nærmere orientering om de portugisiske prioriteringene på samferdselsområdet. 
 
Horisontale transportsaker
Kommisjonen (KOM) vil presentere sin handlingsplan for logistikk i oktober 2007. Denne handlingsplanen vil være tema for Det portugisiske formannskapets konferanse 23. oktober i Lisboa, jf. nedenfor. Handlingsplanen vil deretter bli behandlet i TTE-rådet i november.
 
På TTE-rådsmøtet i juni 2007 ble det vedtatt en resolusjon om Galileo, der det bl.a. fremgår at KOM skal presentere en meddelelse innen september 2007. Denne meddelelsen skal sette TTE-rådet i stand til å fatte en endelig beslutning om prosjektets videre fremtid, herunder om videre finansiering av prosjektet etter at EU har besluttet å avvikle samarbeidet med de private aktørene (Konsortiet).

Merk arrangement knyttet til horisontale transportsaker under Det portugisiske formannskapet:
11. juli 2007. Seminar. "Renewables 2020: Towards 20%". Lisboa
12. september 2007. Internasjonal konferanse. Bærekraftig konstruksjon. Lisboa
23. oktober 2007. Maritim konferanse. Motorways of the Seas og logistikk. Lisboa
 
Maritimt
På det maritime området vil fokus være på sjøsikkerhetspakke III, og i sær på de fem av syv forslag som TTE-rådet pt. ikke har behandlet ennå, dvs. forslag om etterlevelse av flaggstatskrav, forslag om inspeksjoner, forslag om etablering av grunnleggende prinsipper for etterforskning av sjøulykker, forslag om passasjerrettigheter i forbindelse med sjøulykker og forslag om ansvar for skipsredere. Av disse anses det første forslaget som det mest kontroversielle. Dette forslaget vil trolig også komme opp til slutt. (Til orientering kom TTE-rådet i juni til enighet om forslag til direktiv om trafikkovervåkning og informasjonssystem og forslag til direktiv om havnestatskontroll.)  Av andre saker kan nevnes oppfølging av en maritim strategi for Europa, der PT bl.a. vil arrangere en høynivåkonferansen 22. oktober om maritim politikk. To meddelelser vil bli presentert av KOM i forkant av konferansen; En meddelelse med resultatene av høringssvarene og en meddelelse med forslag til videre oppfølging. Grønnboken om havner, som forventes presentert i oktober, vil ikke bli prioritert under PT. Merk også konferansen 23. oktober, dvs. "back to back" med høynivåkonferansen 22. oktober.
 
Merk arrangement knyttet til skipsfart / maritime saker under Det portugisiske formannskapet:
 
13. september 2009. Ekspertmøte. STCW-konvensjonen. Lisboa
22. oktober 2007. Høynivåkonferanse. Maritim politikk / strategi. Lisboa  
23. oktober 2007. Maritim konferanse. Motorways of the Seas og logistikk. Lisboa 
 
Luftfart
TTE-rådet vedtok en generell tilnærming på revisjon av tredje luftfartspakke på sitt møte 6.-8. juni, og Europaparlamentet (EP) planlegger første lesning i juli 2007. Saken vil trolig bli behandlet på TTE-rådet i oktober 2007. Her vil man forsøke å oppnå en politisk enighet om revisjonen og EPs endringsforslag. Lufthavnpakken, dvs. meddelelsen om kapasitet, forslag om regelverk om lufthavnavgifter og rapport om bakketjenester, har rådsarbeidsgruppen ikke startet å behandle. Formannskapet legger opp til å starte opp med meddelelsen og rapporten, slik at man i alle fall kan klarere ut disse så fort som mulig. Dvs. på TTE-møtet i oktober. Arbeidsgruppens behandling av forslag til regelverk om lufthavnavgifter vil starte i juli, men neppe bli ferdigstilt før TTE-rådet i desember. På direkte spørsmål ble det bekreftet at PT har tilsvarende ordning som Norge med kryssubsidiering mellom store og små/mellomstore lufthavner. Av øvrige lufthavnsaker kan nevnes; videre arbeid knyttet til forslaget om utvidelse av EASAs ansvarsoppgaver, der forslaget nå går til annen lesning pga. uenighet mellom Råd og EP, oppfølging av EUs posisjon vedr. luftfartens integrering i kvotehandelssystemet på ICAOs generalforsamling til høsten samt forliksprosedyre mellom Råd og EP på forslaget til revisjon av dagens securityregelverk, dvs. forordning 2320/2002. Behandling av KOMs kommende forslag om revisjon av regelverket på datareservasjonssystemer (CRS) og slots vil det trolig ikke bli tid til. Disse forslagene vil t.o. også først bli presentert KOM til høsten.
 
Merk arrangement knyttet til luftfart under Det portugisiske formannskapet:
 
18. juli 2007. Workshop. "The Contribution of Civil Aviation to combating Climate Change". Lisboa
10. september 2007. Seminar. Luftfartssecurity. Lisboa
20. - 21. november 2007. Dialog med industrien. Lufthavner. Lisboa
 
Landtransport
Innen veitransporten ble kun to saker fremhevet; Veiinfrastrukturforslaget og forslag om håndhevelse av trafikkovertredelser over landegrensene. I rådsarbeidsgruppen vil man i perioden imidlertid også starte behandlingen av KOMs tre forslag knyttet til adgang til transportyrket og adgang til markedet for gods- og passasjertransport. Behandlingen starter i rådsarbeidsgruppen allerede nå i juli, og PT vil prioritere adgang til yrket, deretter markedet for godstransport og til slutt passasjertransport. Av jernbanesaker var det forslaget om sertifisering og gjensidig godkjennelse av rullende materiell som blir fremhevet. Denne saken kommer trolig opp på TTE-rådet i oktober. I tillegg ble det konstatert at Det portugisiske formannskapet kanskje måtte forestå forliksforhandlinger vedr. Jernbanepakke III. (I etterkant har imidlertid Det tyske formannskapet og EP lykkes i å komme frem til et kompromiss her.)
 
Kommunikasjoner (telekom og post)
KOMs revisjon av teleregelverket vil først vil bli presentert i oktober 2007, og ikke i juni / juli 2007 som tidligere forventet. Dette innebærer at Det portugisiske formannskapet neppe får tid til å behandle forslaget utover enn på arbeidsgruppenivå. Revisjonen vil i beste fall bli et orienteringspunkt på TTE-rådsmøtet i slutten av november. Tidligere artikler i pressen om at PT støttet etableringen av en "European Regulator" på telesektoren ble avvist. PT hadde kun uttalt at en slik myndighet var en av de viktige spørsmål som KOM, dvs. kommisjonær Reading og DG INFSO nå vurderer. Den varslede grønnboken om universelle tjenester for elektronisk kommunikasjon, som KOM trolig vil presentere i november, vil heller ikke bli behandlet av Det portugisiske formannskapet.
 
Merk arrangement knyttet til kommunikasjoner under Det portugisiske formannskapet:
 
9. juli 2007. Workshop. "Mobile TV - Technology for the Future", Aveiro 
28. september. Internasjonal konferanse. "Regulation Convergence, Converging Regulation", Lisboa
8. oktober 2007. Seminar. ”On-line contents”, Lisboa
 
Post vil bli den eneste kommunikasjonssaken på TTE-rådet i oktober. Dette må bl.a. sees i sammenheng med at telerevisjonen er blitt ytterligere forsinket, jf. overfor. På TTE-rådsmøtet i juni ble det kun presentert en fremdriftsrapport om arbeidet i rådsarbeidsgruppen for post. At man ikke har lykkes å få til en politisk enighet i Rådet skyldtes bl.a. at flere land stiller spørsmålstegn til tidspunktet for full liberalisering og finansiering av befordringsplikten. På møtet ble det informert om at PT stiller seg positiv til forslaget.