Svar på spm. 970 fra stortingsrepresentant Gjermund Hagesæter

Svar på spørsmål 970 fra stortingsrepresentant Gjermund Hagesæter

Jeg viser til brev datert 9.juni 2006 med følgende spørsmål fra stortingsrepresentant Gjermund Hagesæter:

"Viser til svar datert 300506 på mitt spørsmål 902 datert 190506. I tillegg til at svaret ikke besvarer mitt konkrete spørsmål om ÅRLIGE pensjonsforpliktelser gir Finansministeren heller ikke noe anslag på innbetalinger fra arbeidsgiveravgift og trygdeavgift. Jeg tillater med derfor å gjenta spørsmålet på nytt: Kan Finans­ministeren gi et anslag på hva STATENS ÅRLIGE alderspensjons­forpliktelser, etter at årlige innbetalinger fra arbeidsgiveravgift og trygdeavgift er trukket fra, beløper seg til i år 2030?”

Svar:
I svar på spørsmål 902 ble det oppgitt at statens forpliktelser til alderspensjoner i folketrygden – på svært usikkert grunnlag – kan anslås til 17 400 mrd. kroner i 2030, målt i løpende priser. Pensjonsforpliktelsene kan betraktes som en (beregnet) gjeldspost i statens balanse og er anslått som nåverdien av allerede opptjente rettigheter til framtidige utbetalinger av alderspensjoner fra folketrygden. Den faktiske utbetalingen av alderspensjoner fra folketrygden i 2030 kan anslås til om lag 520 mrd. kroner, basert på gjeldene alderspensjonssystem og middelalternativet i Statistisk sentralbyrås befolkningsframskrivning fra 2001. Det er i denne beregningen lagt til grunn 2,5 pst. årlig prisvekst og 2 pst. reallønnsvekst på lang sikt. Folketrygdens utbetalinger til uføre- og etterlattepensjoner, sykepenger, medisinsk behandling mv. kommer i tillegg.

Sammen med statens øvrige utgifter må alle folketrygdens utgifter finansieres innenfor de rammer som settes av de samlede skatte- og avgiftsinntektene mv. og overføringene fra Statens pensjonsfond - Utland. En vurdering av bærekraften i offentlige finanser må derfor se på utviklingen i alle inntekts- og utgiftsposter samlet. På denne bakgrunnen har verken Pensjonskommisjonen, Bondevik II-regjeringen eller denne regjeringen presentert separate framskrivinger av statens inntekter fra trygdeavgift og arbeids­giveravgift.

Siden en vurdering av bærekraften i offentlige finanser må baseres på en helhetlig tilnærming til statens inntekter og utgifter, ble det i svaret på spørsmål 902 av 30. mai 2006 vist til de langsiktige budsjett­fram­skrivingene i Regjeringen Bondeviks perspektiv­melding fra 2004. Som omtalt i svaret viser beregningene i Perspektiv­meldingen et betydelig udekket finansieringsbehov for offentlig forvaltning, illustrert med anslag for utviklingen i de samlede skatter og avgifter fra fastlandsøkonomien. Med de forutsetningene om befolkningsutvikling mv. som ble lagt til grunn ble det udekkede finansieringsbehovet anslått å øke fra 1 pst. av verdiskapingen i fastlandsøkonomien i 2030 til 5½ pst i 2050 og 8 pst. i 2060. Det ble understreket at anslagene er usikre. I meldingen ble det videre pekt på at det udekkede finansieringsbehovet kunne møtes ved å øke inntektene eller redusere utgiftene. Det ble ikke foretatt beregninger av hvor mye for eksempel satsen for arbeidsgiveravgift må øke med dersom denne skattearten skulle bære hele byrden med å dekke statens finansieringsbehov.

Med hilsen

Kristin Halvorsen