Svar på spm. 1 fra Finanskomiteen/Frps fraksjon av 12.05

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/2622

Spørsmål nr. 1, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 12.5.2006, vedrørende Revidert nasjonalbudsjett 2006

"I St. meld. nr 2 legges det til grunn en oppjustert oljepris på 420 kr per fat. Dette er en økning ifht Nasjonalbudsjettet for 2006 på 70 kr. I tabell 2.6 i St. meld nr 1 (2005-2006) Nasjonalbudsjettet 2006 vises det at virkningen av en anslagsendring per kr 10 utgjør 6,9 mrd i statens netto kontantstrøm. Ut fra Finansdepartementets regning burde dette da utgjøre 48,3 mrd kr på årsbasis. St. meld nr 2 (2005-2006) opererer med tallet 21 mrd kr, og følgelig en differanse på 27,3 mrd kr. St. meld nr 2 (2005-2006) forklarer riktignok noe av gapet ved økte investeringer og økte lete- og produksjonskostnader som utgjør en økning på 3,1 mrd kroner fra St. meld nr 1 (2005-2006). Øvrig forklaring er lavere produksjonsanslag.

Utgjør lavere produksjonsanslag de resterende 24,2 mrd kr, eller er det andre supplerende forklaringer? Beregningen for redusert produksjonsanslag ønskes forelagt, også med redusert produksjonsanslag per oljefelt. (Inndelingen i Faktahefte for petroleumsvirksomhet kan benyttes.)

Hvordan er periodisering mellom 2005 og 2006 foretatt, og hvordan pleier anslagene å treffe?"

Svar:

Anslaget for statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten i 2006 er økt med 20,7 mrd. kroner fra Nasjonalbudsjettet 2006 til Revidert nasjonalbudsjett 2006. Følsomhetsberegningene i Nasjonalbudsjett 2006 tilsier at 70 kroner i økt oljepris vil øke kontantstrømmen i 2006 med 48,3 mrd. kroner, 27,6 mrd. kroner mer enn anslaget gitt i Revidert nasjonalbudsjett. Det er flere årsaker til at anslaget på kontantstrømmen i 2006 ikke øker så mye som den isolerte virkningsberegningen skulle tilsi.

Den viktigste årsaken er at forventet produksjon i 2006 er nedjustert med om lag 10 mill. Sm ³> o.e. Dette utgjør noe over halvparten av de 27,6 mrd. kronene. Følgende forhold er i tillegg viktige for å forklare det nye anslaget:

• Anslåtte utbetalinger fra SDØE i 2006 er økt med 9,2 mrd. kroner fra Nasjonalbudsjettet 2006. Av dette bidrar økt investeringsanslag med 2,9 mrd. kroner, økte driftsutgifter med 5,2 mrd. kroner og økte utgifter til lete- og feltutvikling med 0,9 mrd. kroner. Oppjusteringen av investeringsanslaget skyldes i første rekke tidsforskyvning av aktivitet fra 2005 til 2006. Økningen i driftskostnader må bl.a. ses i sammenheng med økte forventede kostnader for kjøp av gass til injeksjon og videresalg, reparasjon av rørledninger, ekstraordinære vedlikeholdskostnader og planlegging av utbygginger. Økningen i lete- og feltutviklingskostnadene er knyttet til økt leteaktivitet, samt høyere riggrater.
• I følsomhetsberegningen legges det til grunn at gassprisen endres prosentvis like mye som oljeprisen (men med et halvt års forsinkelse). Nye anslag for gassprisen tilsier at gassprisen ikke øker så mye som lagt til grunn i virkningsberegningen i Nasjonalbudsjettet 2006.
• Økt anslag for utbytte fra Statoil bidrar til en økning i kontantstrømmen på 4,4 mrd. kroner

Anslagene for statens netto kontantstrøm i Revidert nasjonalbudsjett 2006 bygger også dels på faktiske skatteinnbetalinger pr. 1. april 2006.

Anslaget for total produksjon på norsk sokkel i 2006 er nedjustert med om lag 10 mill. sm ³> o.e. fra Nasjonalbudsjettet 2006 til Revidert nasjonalbudsjett 2006. Av dette står endring i anslått oljeproduksjon for 9,6 mill. sm ³> o.e. Mesteparten av endringen skyldes en aggregert nedjustering bl.a. for å ta høyde for forsinkelser i boreprogram som følge av det stramme riggmarkedet. Det resterende produksjonsavviket fordeler seg noenlunde jevnt over de fleste felt.

I tabell 1 er det vist hvor godt anslag gitt i de forskjellige nasjonalbudsjettene om høsten treffer faktisk utfall året etter. Som det fremgår treffer anslagene for petroleumsproduksjonen langt bedre enn anslag for statens netto kontantstrøm. Dette skyldes at anslagene for statens netto kontantstrøm er følsomt for endringer i både oljepris og investeringer.

Petroleumsskatt skal betales inn et halvt år etter at skatten påløper. I beregning av statens netto kontantstrøm er dette tatt hensyn til ved at skatteinntektene er periodisert med et halvt års forsinkelse i forhold til når inntektene påløper.

Tabell 1. Anslag for budsjettåret, faktisk utfall og prosentvis avvik