Svar på spm. 3 fra Finanskomiteen/ FRPs fraksjon av 04.12

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/5884

Spørsmål nr. 3, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 04,12.2006, vedrørende Salderingsproposisjonen 2006

"Regjeringen foreslår å øke budsjettert beløp på Kapittel 5521 Post 70 (merverdiavgift) med 6995 mill kr. Det vil si at man ligger an til å få større inntekter fra denne avgiften enn forutsatt, og man kunne altså fastsatt et lavere avgiftsnivå enn det som ble gjort for 2006 uten provenytap i forhold til budsjetterte inntekter til staten, dersom man hadde hatt bedre estimater. Hvilken merverdiavgiftssats ville man kunne legge til grunn for 2006 om man hadde budsjettert med 6995 mill kr lavere på denne posten og ønsket å benytte beløpet til å redusere den generelle mva-satsen på 25 %?”

Svar:

Anslagene for skatte- og avgiftsinntektene i 2006, slik de fremstår i saldert budsjett 2006, var basert på de beste antakelsene en høsten 2005 hadde om konjunkturutviklingen i norsk økonomi i 2006. I nysalderingen av budsjettet for 2006 er anslaget for samlede skatte- og avgiftsinntekter foreslått økt med 12 215 mill. kroner. Oppjusteringen av anslagene skyldes for en stor del at veksten i norsk økonomi ser ut til å bli sterkere enn det som ble lagt til grunn ved utarbeidelsen av disse forslagene.

Regjeringen legger stor vekt på at budsjettpolitikken skal bidra til en stabil utvikling i norsk økonomi, i tråd med handlingsregelen. Dersom merinntekter på grunn av bedrede konjunkturer får slå ut i lavere skatte- og avgiftssatser, ville budsjettpolitikken gi en ekstra stimulans til økonomien i gode tider. Tilsvarende ville budsjettpolitikken bidra til ytterligere å bremse veksten i dårlige tider dersom lavere skatteinntekter på grunn av dårligere konjunkturer skulle få slå ut i høyere skatte- og avgiftssatser. En slik politikk ville virke destabiliserende på den økonomiske utviklingen og bidra til å forsterke konjunktursvingningene.

Inntektene på kapittel 5521 post 70 (merverdiavgift) ble i saldert budsjett 2006 anslått til 157 500 mill. kroner for 2006. I nysaldert budsjett for 2006 foreslås anslaget økt med 6995 mill. kroner. Inkludert endringer i Revidert nasjonalbudsjett 2006 er anslaget for 2006 derfor nå på 164 500 mill. kroner. Vi har tolket spørsmålet slik at man skal tenke seg en situasjon der man høsten 2005 visste at referanseprovenyet for 2006 var om lag 164,5 mrd. kroner i stedet for anslaget på om lag 157,5 mrd. kroner. Man skal så senke den generelle merverdiavgiftssatsen så mye at anslått proveny for 2006 likevel blir på om lag 157,5 kroner, altså gi en bokført lettelse på om lag 7 mrd. kroner, eller om lag 8,4 mrd. kroner påløpt. En brutto påløpt lettelse i 2006 på om lag 8,4 mrd. kroner ville krevd en merverdiavgiftssats på om lag 23,6 pst. Det er ikke tatt hensyn til endringer på budsjettets utgiftsside, bl.a. endringer i kompensasjonsutbetalinger til kommunene og utgifter til folketrygden som følge av lavere merverdiavgiftssats.