Svar på spm. 4 fra Finanskomiteen/ FRPs fraksjon av 04,12

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/5884

Spørsmål nr. 4, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 04,12.2006, vedrørende Salderingsproposisjonen 2006

"Regjeringen foreslår å øke budsjettert beløp på Kapittel 5536 post 71 (engangsavgift) med 2113 mill. kr. Det vil si at man ligger an til å få større inntekter fra denne avgiften enn forutsatt, og man kunne altså fastsatt et lavere avgiftsnivå enn det som ble gjort for 2006 uten provenytap i forhold til budsjetterte inntekter til staten, dersom man hadde hatt bedre estimater. Hvilken flat reduksjon for engangsavgiften ville man kunne legge til grunn for 2006 om man hadde budsjettert med 2113 mill kr lavere på denne posten og ønsket å redusere satsen på engangsavgiften flatt for alle komponenter i avgiften? Hva ville den tilsvarende flate reduksjonen vært dersom man hadde sett post 71 til 77 under ett og redusert engangsavgiften med nettotallet 439 mill kr?”

Svar:

Anslagene for skatte- og avgiftsinntektene i 2006, slik de fremstår i saldert budsjett 2006, var basert på de beste antakelsene en høsten 2005 hadde om konjunkturutviklingen i norsk økonomi i 2006. I nysalderingen av budsjettet for 2006 er anslaget for samlede skatte- og avgiftsinntekter foreslått økt med 12 215 mill. kroner. Oppjusteringen av anslagene skyldes for en stor del at veksten i norsk økonomi ser ut til å bli sterkere enn det som ble lagt til grunn ved utarbeidelsen av disse forslagene.

Regjeringen legger stor vekt på at budsjettpolitikken skal bidra til en stabil utvikling i norsk økonomi, i tråd med handlingsregelen. Dersom merinntekter på grunn av bedrede konjunkturer får slå ut i lavere skatte- og avgiftssatser, ville budsjettpolitikken gi en ekstra stimulans til økonomien i gode tider. Tilsvarende ville budsjettpolitikken bidra til ytterligere å bremse veksten i dårlige tider dersom lavere skatteinntekter på grunn av dårligere konjunkturer skulle få slå ut i høyere skatte- og avgiftssatser. En slik politikk ville virke destabiliserende på den økonomiske utviklingen og bidra til å forsterke konjunktursvingningene.

Inntektene på kapittel 5536 post 71 (engangsavgift) ble i saldert budsjett 2006 anslått til 17 259 mill. kroner for 2006. I nysaldert budsjett for 2006 foreslås anslaget økt med 2113 mill. kroner. Inkludert endringer i Revidert nasjonalbudsjett 2006 er anslaget for 2006 derfor nå på 19 370 mill. kroner. Tilsvarende har anslagene for de andre bilavgiftene (postene 72 til 77) blitt justert ned med 242 mill. kroner. ”Nettotallet”, altså den samlede endringen i inntektsanslag på kapittel 5536 fra saldert budsjett 2006 til nysaldert budsjett 2006, er dermed på 1871 mill. kroner, ikke 1439 mill. kroner slik det oppgis i spørsmålet. I svaret legger vi derfor 1871 mill. kroner til grunn.

Vi har tolket del 1 av spørsmålet slik at man skal tenke seg en situasjon der man høsten 2005 visste at referanseprovenyet for 2006 var 19 370 mill. kroner i stedet for anslaget på 17 259 mill. kroner. Man skal så senke satsene i engangsavgiften så mye at anslått proveny for 2006 likevel blir på om lag 17 259 mill. kroner, altså gi en bokført lettelse på om lag 2,1 mrd. kroner, noe som tilsvarer en påløpt lettelse på om lag 2,3 mrd. kroner. Dette innebærer en lettelse i engangsavgiften på om lag 16,2 pst. Det er da tatt hensyn til tilpasninger.

I del 2 av spørsmålet har vi tolket det slik at man skal tenke seg en situasjon der man høsten 2005 visste at referanseprovenyet for engangsavgiften for 2006 var 19 370 mill. kroner i stedet for anslaget på 17 259 mill. kroner, samtidig som man visste at referanseprovenyet for de andre bilavgiftene var 242 mill. kroner lavere enn det som faktisk ble lagt til grunn i saldert budsjett 2006. Man skal så senke satsene i engangsavgiften så mye at anslått proveny av engangsavgiften for 2006 blir på om lag 17,5 mrd. kroner (17 259 + 242 mill. kroner), altså gi en bokført lettelse på om lag 1,87 mrd. kroner, noe som tilsvarer en påløpt lettelse på om lag 2,04 mrd. kroner. Dette innebærer en lettelse i engangsavgiften på om lag 14,5 pst. Det er da tatt hensyn til tilpasninger.