Svar på spm. 58 fra Finanskomiteen/Venstres fraksjon av 24.05

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/2815

Spørsmål nr. 58, fra Finanskomiteen/ Venstres fraksjon, av 24.5.2006, vedrørende Revidert nasjonalbudsjett 2006

"Hva er provenyeffekten av å innføre CO ₂-avgift fra 1.7.2006 på naturgass og LPG på linje med satsene som er innført på bensin og diesel? Jeg ber videre om lovteknisk bistand til forslag om å innføre slike satser dersom dette er nødvendig for å innføre en slik ordning."

Svar:

CO ₂-avgift ilegges bruk av mineralolje og bensin, samt utslipp fra olje og gass på kontinentalsokkelen. Innenlands bruk av gass er dermed ikke omfattet av CO ₂-avgiften. I tillegg er størstedelen av CO ₂-utslippet ved bruk av gass i industrien omfattet av systemet for kvotehandel, mens andre bruksområder for innenlandsk bruk av gass ikke står overfor virkemidler som motiverer til å redusere utslippene. Det gjelder bl.a. gass til bruk i boliger, yrkesbygg og i mobile kilder

Provenyeffekten av å innføre CO ₂-avgift på gass vil være avhengig av hvilke gasser og sektorer som omfattes. Provenyanslaget omfatter ikke utslipp fra olje- og gassvirksomheten, siden utslippet i dag er ilagt avgift. Videre omfattes ikke all innenlands bruk av naturgass, men beregningene tar utgangspunkt i utslipp av CO ₂ ved innenlandsk forbrenning av naturgass og LPG. Det er lagt til grunn en sats tilsvarende CO ₂-avgiftssatsen på bensin og diesel målt i kroner pr. tonn CO ₂. Med en sats tilsvarende CO ₂-avgiftssatsen på bensin anslås provenyet på usikkert grunnlag til om lag 800 mill. kroner på årsbasis. Med virkning fra 1. juli 2006 anslås provenyøkningen til om lag 400 mill. kroner påløpt og 350 mill. kroner bokført på 2006-budsjettet. Med en sats tilsvarende CO ₂-avgiftssatsen på diesel kan provenyet anslås til i underkant av 500 mill. kroner på årsbasis. På 2006-budsjettet anslås provenyet om lag 240 mill. kroner påløpt og 220 mill. kroner bokført dersom avgiften på gass innføres fra 1. juli 2006. Beregningene baserer seg på tall fra 2004 og det er ikke lagt til grunn noen utslippsreduksjon som følge av avgiften.

En CO ₂-avgift på gass krever nærmere utredninger før den eventuelt kan iverksettes, herunder må det vurderes nærmere hvilke gasser og sektorer som skal omfattes. Praktiske og administrative forhold både hos avgiftsmyndighetene og de avgiftspliktige tilsier at det ikke vil være mulig å innføre avgift på gass fra 1. juli 2006. Rent lovteknisk kan et forslag om innføring av avgift på LPG og naturgass fra 1. juli 2006 skje ved forslag om endringer Stortingets vedtak om CO ₂-avgift på mineralske produkter for budsjetterminen 2005. Med en sats tilsvarende CO ₂-avgiftssatsen på bensin kan forslaget lyde:

”Fra 1. juli 2006 gjøres følgende endringer i Stortingets vedtak av 24. november 2005 om CO ₂-avgift på mineralske produkter for budsjetterminen 2006:

§ 1 ny bokstav c og d skal lyde:

c) Naturgass: kr 0,79 Sm3

d) LPG: kr 0,54 pr. liter”

Med en sats tilsvarende CO2-avgiftssatsen på autodiesel kan forslaget lyde:

”Fra 1. juli 2006 gjøres følgende endringer i Stortingets vedtak av 24. november 2005 om CO ₂-avgift på mineralske produkter for budsjetterminen 2006:

§ 1 ny bokstav c og d skal lyde:

c) Naturgass: kr 0,47 Sm3

d) LPG: kr 0,32 pr. liter”