Økt sikkerhet og beredskap langs kysten

Regjeringen vil:

• Utrede konsekvensene av en utvidelse av territorialfarvannet fra 4 til 12 nautiske mil med sikte på å fremme lovproposisjon til Stortinget snarest mulig
• Etablere påbudte seilingsleder for skipstrafikk som representerer en miljørisiko
• Arbeide for at det etableres internasjonale regler om plikt til å forhåndsvarsle risikobetonte transporter og, i påvente av internasjonale regler, ta opp spørsmålet om varslingsavtale med Russland
• Styrke den maritime trafikkontrollen og overvåkingen
• Vurdere hvordan slepebåtkapasiteten i Nord-Norge kan styrkes
• Effektivisere oljevernberedskapen ved en bedre samordning av private og statlige beredskapsressurser
• Overføre SFTs ansvar for statlig beredskap mot akutt forurensning til Kystverket

Bakgrunn

Skipstrafikk er en potensiell kilde til akutte oljeutslipp som kan få store miljømessige konsekvenser. Havariene av "Green Ålesund" ved Haugesund og "John R" nord for Tromsø i desember 2000 var en vekker som viste at det var nødvendig med økt innsats for å forebygg e ulykker. Risikoen for ulykker vil øke i årene fremover bl.a. som følge av planer om økt petroleumsaktivitet i Barentshavet og Nordvest-Russland. Det er anslått at det i 2010 hver dag vil befinne seg 2-3 store oljetankskip langs norskekysten. En ulykke med et slikt skip kan få katastrofale miljøkonsekvenser. Ulykken med tankskipet "Erika" utenfor Bretagne i Frankrike i desember 1999 førte til utslipp av over 20 000 tonn tungolje, og opprenskningskostnadene beløp seg til nærmere 2 milliarder kroner.

Oppfølging

Utenriksdepartementet utreder nå rettslige, økonomiske og tekniske forhold knyttet til en utvidelse av territorialfarvannet til 12 nautiske mil. Dersom denne utredningen ikke avdekker

forhold som må utredes nærmere, vil Regjeringen fremme lovproposisjon til Stortinget så snart UDs utredning er ferdig. Utvidelsen vil følges opp med etablering av påbudte seilingsleder for derved å få den risikobetonte skipstrafikken lenger ut fra kysten.

Trafikkontroll og overvåking

Trafikkontroll og overvåking vil bli styrket gjennom utbygging av AIS-systemet (Automatisk Identifikasjons-System for skip). Kystverket utreder for tiden grunnlaget for etablering av en trafikksentral i Nord-Norge. En arbeidsgruppe under Forsvarsdepartementet utreder hvordan en kan få en bedre samordning, og eventuelt videre utvikling, av landets samlede overvåkingsressurser, slik at de ulike sivile etater og de militære behov kan dekkes på en effektiv måte. Slepebåtkapasiteten i Nord-Norge er et svakt punkt. Regjeringen vil vurdere hvordan denne kan styrkes. Det nye kystvaktskipet KV Svalbard vil imidlertid bidra til en bedring allerede i år. En arbeidsgruppe under Justisdepartementet vurderer behovet for ytterligere tiltak for å øke sjøsikkerheten ved Svalbard.

Statlig beredskap

Overføringen ansvaret for statlig beredskap mot akutt forurensning fra SFT til Kystverket vil imøtegå kritikken fra mange hold om at det er mange myndigheter som har ansvar og roller i forbindelse med sikkerhet og beredskap. Det vil bety at den etaten som har et viktig ansvar for å forebygge ulykker også får ansvaret for å rydde opp når en ulykke likevel skjer. SFT vil fortsatt ha myndigheten til å stille beredskapskrav til kommuner og privat virksomhet.