Høring - endringer i offentleglova - viderebruk av informasjon og gjennomføring av EUs endringsdirektiv til viderebruksdirektivet

Kommunal- og moderniseringsdepartementet sender forslag til endringer i offentleglova med forskrifter på høring.

Status: Ferdigbehandlet

Høringsfrist: 13.12.2014

Vår ref.: 14/6106

Kommunal- og moderniseringsdepartementet sender med dette forslag til endringer i offentleglova med forskrifter på høring. Forslaget er utarbeidet av en interdepartemental arbeidsgruppe ledet av KMD med deltakelse fra Justisdepartementet, Kulturdepartementet, Kunnskapsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet.

Bakgrunnen for endringsforslagene er EUs endringsdirektiv til viderebruksdirektivet (2013/37/EU). Direktivet er ennå ikke innlemmet i EØS-avtalen. Høringen sendes derfor ut med et forbehold om at direktivet blir inntatt i EØS-avtalen på et senere tidspunkt.

Høringsnotatet inneholder forslag om nye regler for gebyrfastsettelse for tilgjengliggjøring av offentlig informasjon for viderebruk og transparens for vilkår knyttet til bruken av slik informasjon.

I tillegg inneholder høringsnotatet gjennomgang av andre problemstillinger knyttet til viderebruk som ikke er knyttet til konkrete lovendringer, men som departementet gjerne vil ha tilbakemeldinger på. Dette gjelder blant annet forhold knyttet til nåværende og mulige, fremtidige lisensregimer for viderebruk av offentlig data.

Vi ber om høringsinstansenes merknader senest innen 13. desember 2014.

Merknader bes sendt elektronisk til postmottak@kmd.dep.no. Vi ser fram til merknader også fra instanser som ikke er nevnt spesielt på høringslisten. Alle uttalelser vil bli løpende lagt ut på regjeringen.no.

Eventuelle spørsmål om høringen kan rettes til seniorrådgiver Thomas Nortvedt, e-post tno@kmd.dep.no.

Med hilsen

 

Katarina de Brisis (e.f.)

Thomas Nortvedt
avdelingsdirektør seniorrådgiver

 

Forslaget til lovendring oppfyller forpliktelsene etter EØS-avtalen til å implementere Direktiv 2013/37/EU - Endringsdirektiv for Direktiv 2003/98/EC om viderebruk av den offentlige sektors informasjon (PSI).

Kommisjonens legislative prosess med endringsdirektivet startet i desember 2011, og direktivet ble formelt godkjent av Europaparlamentet og Europarådet i juni 2013. Fristen for implementering er satt til 18. juli 2015.

Hovedpunktene i endringsdirektivet kan kort oppsummeres slik:

  1. All informasjon som er tilgjengelig, skal være tilgjengeliggjort for viderebruk.
  2. Marginalkost som nytt utgangspunkt for kostnadsberegning, men med enkelte unntak.
  3. Enkelte kulturinstitusjoner er tatt inn i virkeområdet for direktivet
  4. Økte krav om gjennomsiktighet, med vekt på åpenhet om kostnadsberegninger og vilkår.
  5. Nye regler om digitalisering og eksklusivitetsavtaler, utformet for å hensynta både den kulturelle sektoren og samfunnet generelt.

Begge direktivene er minimumsdirektiv, og norsk regulering av viderebruk er i all hovedsak å finne i offentleglova med tilhørende forskrifter. Den norske reguleringen er, med noen få unntak, å anse for å være i tråd også med det sist vedtatte endringsdirektivet.

Dette høringsnotatet omtaler flere sider ved viderebruk enn det som er nødvendig for de foreslåtte lovendringer. Begrunnelsen for dette er at departementet anser at det finnes enkelte emner og områder som ikke nødvendigvis er lett tilgjenglig for verken offentlige instanser som skal tilgjengliggjøre innhold, eller for viderebrukere som ønsker tilgang til, eller å benytte seg av tilgjengliggjort offentlig informasjon. 

Høringsnotat: Forslag til endringer i offentleglovas regler om viderebruk (pdf)

Høringsnotatet i EPUB-format 

ØSTFOLD FYLKESKOMMUNE
Halden kommune
Moss kommune
Sarpsborg kommune
Fredrikstad kommune
Hvaler kommune
Aremark kommune
Marker kommune
Rømskog kommune
Trøgstad kommune
Spydeberg kommune
Askim kommune
Eidsberg kommune
Skiptvet kommune
Rakkestad kommune
Råde kommune
Rygge kommune
Våler kommune
Hobøl kommune
AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
Vestby kommune
Ski kommune
Ås kommune
Frogn kommune
Nesodden kommune
Oppegård kommune
Bærum kommune
Asker kommune
Aurskog-Høland kommune
Sørum kommune
Fet kommune
Rælingen kommune
Enebakk kommune
Lørenskog kommune
Skedsmo kommune
Nittedal kommune
Gjerdrum kommune
Ullensaker kommune
Nes kommune
Eidsvoll kommune
Nannestad kommune
Hurdal kommune
Oslo kommune
HEDMARK FYLKESKOMMUNE
Kongsvinger kommune
Hamar kommune
Ringsaker kommune
Løten kommune
Stange kommune
Nord-Odal kommune
Sør-Odal kommune
Eidskog kommune
Grue kommune
Åsnes kommune
Våler kommune
Elverum kommune
Trysil kommune
Åmot kommune
Stor-Elvdal kommune
Rendalen kommune
Engerdal kommune
Tolga kommune
Tynset kommune
Alvdal kommune
Folldal kommune
Os kommune
OPPLAND FYLKESKOMMUNE
Lillehammer kommune
Gjøvik kommune
Dovre kommune
Lesja kommune
Skjåk kommune
Lom kommune
Vågå kommune
Nord-Fron kommune
Sel kommune
Sør-Fron kommune
Ringebu kommune
Øyer kommune
Gausdal kommune
Østre Toten kommune
Vestre Toten kommune
Jevnaker kommune
Lunner kommune
Gran kommune
Søndre Land kommune
Nordre Land kommune
Sør-Aurdal kommune
Etnedal kommune
Nord-Aurdal kommune
Vestre Slidre kommune
Øystre Slidre kommune
Vang kommune
BUSKERUD FYLKESKOMMUNE
Drammen kommune
Kongsberg kommune
Ringerike kommune
Hole kommune
Flå kommune
Nes kommune
Gol kommune
Hemsedal kommune
Ål kommune
Hol kommune
Sigdal kommune
Krødsherad kommune
Modum kommune
Øvre Eiker kommune
Nedre Eiker kommune
Lier kommune
Røyken kommune
Hurum kommune
Flesberg kommune
Rollag kommune
Nore og Uvdal kommune
VESTFOLD FYLKESKOMMUNE
Horten kommune
Holmestrand kommune
Tønsberg kommune
Sandefjord kommune
Larvik kommune
Svelvik kommune
Sande kommune
Hof kommune
Re kommune
Andebu kommune
Stokke kommune
Nøtterøy kommune
Tjøme kommune
Lardal kommune
TELEMARK FYLKESKOMMUNE
Porsgrunn kommune
Skien kommune
Notodden kommune
Siljan kommune
Bamble kommune
Kragerø kommune
Drangedal kommune
Nome kommune
Bø kommune
Sauherad kommune
Tinn kommune
Hjartdal kommune
Seljord kommune
Kviteseid kommune
Nissedal kommune
Fyresdal kommune
Tokke kommune
Vinje kommune
AUST-AGDER FYLKESKOMMUNE
Risør kommune
Grimstad kommune
Arendal kommune
Gjerstad kommune
Vegårshei kommune
Tvedestrand kommune
Froland kommune
Lillesand kommune
Birkenes kommune
Åmli kommune
Iveland kommune
Evje og Hornnes kommune
Bygland kommune
Valle kommune
Bykle kommune
VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE
Kristiansand kommune
Mandal kommune
Farsund kommune
Flekkefjord kommune
Vennesla kommune
Songdalen kommune
Søgne kommune
Marnardal kommune
Åseral kommune
Audnedal kommune
Lindesnes kommune
Lyngdal kommune
Hægebostad kommune
Kvinesdal kommune
Sirdal kommune
ROGALAND FYLKESKOMMUNE
Eigersund kommune
Sandnes kommune
Stavanger kommune
Haugesund kommune
Sokndal kommune
Lund kommune
Bjerkreim kommune
Hå kommune
Klepp kommune
Time kommune
Gjesdal kommune
Sola kommune
Randaberg kommune
Forsand kommune
Strand kommune
Hjelmeland kommune
Suldal kommune
Sauda kommune
Finnøy kommune
Rennesøy kommune
Kvitsøy kommune
Bokn kommune
Tysvær kommune
Karmøy kommune
Utsira kommune
Vindafjord kommune
HORDALAND FYLKESKOMMUNE
Bergen kommune
Etne kommune
Sveio kommune
Bømlo kommune
Stord kommune
Fitjar kommune
Tysnes kommune
Kvinnherad kommune
Jondal kommune
Odda kommune
Ullensvang herad
Eidfjord kommune
Ulvik herad
Granvin herad
Voss kommune
Kvam herad
Fusa kommune
Samnanger kommune
Os kommune
Austevoll kommune
Sund kommune
Fjell kommune
Askøy kommune
Vaksdal kommune
Modalen kommune
Osterøy kommune
Meland kommune
Øygarden kommune
Radøy kommune
Lindås kommune
Austrheim kommune
Fedje kommune
Masfjorden kommune
SOGN OG FJORDANE FYLKESKOMMUNE
Flora kommune
Gulen kommune
Solund kommune
Hyllestad kommune
Høyanger kommune
Vik kommune
Balestrand kommune
Leikanger kommune
Sogndal kommune
Aurland kommune
Lærdal kommune
Årdal kommune
Luster kommune
Askvoll kommune
Fjaler kommune
Gaular kommune
Jølster kommune
Førde kommune
Naustdal kommune
Bremanger kommune
Vågsøy kommune
Selje kommune
Eid kommune
Hornindal kommune
Gloppen kommune
Stryn kommune
MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE
Molde kommune
Ålesund kommune
Kristiansund kommune
Vanylven kommune
Sande kommune
Herøy kommune
Ulstein kommune
Hareid kommune
Volda kommune
Ørsta kommune
Ørskog kommune
Norddal kommune
Stranda kommune
Stordal kommune
Sykkylven kommune
Skodje kommune
Sula kommune
Giske kommune
Haram kommune
Vestnes kommune
Rauma kommune
Nesset kommune
Midsund kommune
Sandøy kommune
Aukra kommune
Fræna kommune
Eide kommune
Averøy kommune
Gjemnes kommune
Tingvoll kommune
Sunndal kommune
Surnadal kommune
Rindal kommune
Halsa kommune
Smøla kommune
Aure kommune
SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE
Trondheim kommune
Hemne kommune
Snillfjord kommune
Hitra kommune
Frøya kommune
Ørland kommune
Agdenes kommune
Rissa kommune
Bjugn kommune
Åfjord kommune
Roan kommune
Osen kommune
Oppdal kommune
Rennebu kommune
Meldal kommune
Orkdal kommune
Røros kommune
Holtålen kommune
Midtre Gauldal kommune
Melhus kommune
Skaun kommune
Klæbu kommune
Malvik kommune
Selbu kommune
Tydal kommune
NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE
Steinkjer kommune
Namsos kommune
Meråker kommune
Stjørdal kommune
Frosta kommune
Leksvik kommune
Levanger kommune
Verdal kommune
Verran kommune
Namdalseid kommune
Snåsa kommune
Lierne kommune
Røyrvik kommune
Namsskogan kommune
Grong kommune
Høylandet kommune
Overhalla kommune
Fosnes kommune
Flatanger kommune
Vikna kommune
Nærøy kommune
Leka kommune
Inderøy kommune
NORDLAND FYLKESKOMMUNE
Bodø kommune
Narvik kommune
Bindal kommune
Sømna kommune
Brønnøy kommune
Vega kommune
Vevelstad kommune
Herøy kommune
Alstahaug kommune
Leirfjord kommune
Vefsn kommune
Grane kommune
Hattfjelldal kommune
Dønna kommune
Nesna kommune
Hemnes kommune
Rana kommune
Lurøy kommune
Træna kommune
Rødøy kommune
Meløy kommune
Gildeskål kommune
Beiarn kommune
Saltdal kommune
Fauske kommune
Sørfold kommune
Steigen kommune
Hamarøy kommune
Tysfjord kommune
Lødingen kommune
Tjeldsund kommune
Evenes kommune
Ballangen kommune
Røst kommune
Værøy kommune
Flakstad kommune
Vestvågøy kommune
Vågan kommune
Hadsel kommune
Bø kommune
Øksnes kommune
Sortland kommune
Andøy kommune
Moskenes kommune
TROMS FYLKESKOMMUNE
Tromsø kommune
Harstad kommune
Kvæfjord kommune
Skånland kommune
Ibestad kommune
Gratangen kommune
Lavangen kommune
Bardu kommune
Salangen kommune
Målselv kommune
Sørreisa kommune
Dyrøy kommune
Tranøy kommune
Torsken kommune
Berg kommune
Lenvik kommune
Balsfjord kommune
Karlsøy kommune
Lyngen kommune
Storfjord kommune / Omasvouna souhkan
Kåfjord kommune
Skjervøy kommune
Nordreisa kommune
Kvænangen kommune
FINNMARK FYLKESKOMMUNE
Vardø kommune
Vadsø kommune
Hammerfest kommune
Kautokeino kommune
Alta kommune
Loppa kommune
Hasvik kommune
Kvalsund kommune
Måsøy kommune
Nordkapp kommune
Porsanger kommune
Karasjok kommune
Lebesby kommune
Gamvik kommune
Berlevåg kommune
Tana kommune
Nesseby kommune
Båtsfjord kommune
Sør-Varanger kommune
Longyearbyen lokalstyre
Arbeidsretten
Arbeidstilsynet
Arkivverket
Artsdatabanken
BIBSYS
Barne-, ungdoms- og familieetaten
Barneombudet
Barnesakkyndig kommisjon
Bioforsk
Bioteknologirådet
Brønnøysundregistrene
CRISTIN
DSS
Datatilsynet
De nasjonale forskningsetiske komiteer
Det kriminalitetsforebyggende råd
Difi
Direktoratet for byggkvalitet
Direktoratet for mineralforvaltning, med Bergmesteren for Svalbard
Direktoratet for nødkommunikasjon
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, inkludert Sivilforsvaret
Direktoratet for utviklingssamarbeid
Direktoratet for økonomistyring
Distriktssenteret
Domstoladministrasjonen
Finanstilsynet
Fiskeridirektoratet
Folketrygdfondet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Forbrukertvistutvalget og Markedsrådets sekretariat
Fordelingsutvalget for tilskudd til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner
Foreldreutvalget for barnehager
Foreldreutvalget for grunnopplæringen
Forsvaret/Forsvarsstaben
Forsvarets forskningsinstitutt
Forsvarsbygg
Forvaltningsorganet for opplysningsvesenets fond
Fredskorpset
Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Galdu kompetansesenter for urfolks rettigheter
Garanti-instituttet for eksportkreditt
Garantikassen for fiskere
Generaladvokaten
Grensekommissariatet
Havforskningsinstituttet
Helsedirektoratet
Husbanken
Husleietvistutvalget
Innovasjon Norge
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Internasjonalt reindriftssenter
Jernbaneverket
Justervesenet
Kirkerådet
Klagenemnda for behandling i utlandet og Preimplantasjonsdiagnostikknemnda
Klagenemnda for industrielle rettar
Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker
Konfliktrådene
Konkurransetilsynet
Kontoret for voldsoffererstatning
Kriminalomsorgsdirektoratet
Kripos
Kulturrådet
Kunst i offentlige rom
Kystverket
Landbruksdirektoratet
Likestillings- og diskrimineringsnemnda
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Lotteri- og stiftelsestilsynet
Luftfartstilsynet
Mattilsynet
Medietilsynet
Meteorologisk institutt
Miljødirektoratet
NAV
NOKUT
Nasjonal sikkerhetsmyndighet
Nasjonalbiblioteket
Nasjonalt ID-senter
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonalt institutt for ernærings- og sjømatforskning
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Norges bank
Norges forskningsråd
Norges geologiske undersøkelse
Norges utenrikspolitiske institutt
Norges vassdrags- og energidirektorat
Norgesuniversitetet
Norsk akkreditering
Norsk filminstitutt
Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning
Norsk institutt for skog og landskap
Norsk kulturminnnefond
Norsk lokalhistorisk institutt
Norsk lyd- og blindeskriftsbibliotek
Norsk pasientskadeerstatning
Norsk polarinstitutt
Norsk romsenter
Oljedirektoratet
Pasientskadenemnda
Patentstyret
Pensjonstrygden for sjømenn
Personvernnemnda
Petroleumstilsynet
Politietaten
Politiets sikkerhetstjeneste
Politiets utlendingsenhet
Post- og teletilsynet
Påtalemyndigheten
Regjeringsadvokaten
Riksantikvaren
Rikskonsertene
Riksmekleren
Riksteatret
Samordna opptak
Senter for IKT i utdanningen
Senter for internasjonalisering av utdanning
Sjøfartsdirektoratet
Skatteetaten
Spesialenheten for politisaker
Språkrådet
Statens arbeidsmiljøinstitutt
Statens autorisasjonskontor for helsepersonell
Statens havarikommisjon for transport
Statens helsepersonellnemnd
Statens helsetilsyn
Statens innkrevingssentral
Statens institutt for forbruksforskning
Statens institutt for rusmiddelforskning
Statens jernbanetilsyn
Statens kartverk
Statens legemiddelverk
Statens lånekasse for utdanning
Statens pensjonskasse
Statens sivilrettsforvaltning
Statens strålevern
Statens vegvesen
Statistisk sentralbyrå
Statlig spesialpedagogisk tjeneste
Statsbygg
Sysselmannen på Svalbard
Tilsynsrådet for advokatvirksomhet
Toll- og avgiftsetaten
Trygderetten
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Utrykningspolitiet
VOX
Veterinærinstituttet
Vitenskapskomiteen for mattrygghet
Økokrim
Abelia
Boligmappa.no
Civita
Deltasenteret
Den norske Advokatforening
Den Norske Dataforening
Elektronikkbransjen
Elektronisk forpost Norge
Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH)
Friprogsenteret
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Handelshøyskolen BI
Helse- og omsorgsdepartementet
Hovedorganisasjonen Virke
IKT- Norge
Innovasjon Norge
Institutt for informasjons- og medievitenskap, UiB
Justis- og beredskapsdepartementet
Kabel Norge
KS
LO stat
Markedsforbundet
Mattilsynet
Mediebedriftenes landsforening
Medietilsynet
Microsoft Norge
Nasjonal Sikkerhetsmyndighet NSM
Nasjonalbiblioteket
Norges Blindeforbund
Norges Forskningsråd
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
NorSIS
Norsk eiendomsinformasjon
Norsk Industri
Norsk kulturråd
Norsk Regnesentral
Norsk rikskringkasting (NRK)
Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste
NUUG (Norwegian Unix User Group)
Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)
Næringslivets sikkerhetsorganisasjon
Opera Software
Personvernnemnda
Posten Norge
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner( SAFO)
Sametinget
Samordnet opptak
Seniornett
SIFO
Sintef
Standard Norge
Teknologirådet
Telenor ASA
Transportøkonomisk institutt
Universitetet for miljø- og biovitenskap på Ås
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Arbeids- og sosialdepartementet
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet