Høring - Utkast til lov om endringer i jernbaneloven bl.a. som følge av Europaparlaments- og rådsdirektiv 2012/34/EU av 21. november 2012 om etablering av et felles europeisk jernbaneområde

Vedlagt følger høringsnotat med forslag til endringer i jernbaneloven. Høringsnotatet har sin bakgrunn i Europaparlaments- og rådsdirektiv 2012/34/EU av 21. november 2012 om etablering av et felles europeisk jernbaneområde som ble publisert i Official Journal (OJ) 14. desember 2012 med ikrafttredelse 15. desember 2012. Direktivet skal være implemen- tert i EU innen 16. juni 2015. En uoffisiell oversettelse av direktivet følger vedlagt.

I høringsnotatet legger departementet frem forslag til endringer i jernbaneloven som muliggjør en fullstendig implementering av direktivet i norsk rett. Dette omfatter forslag til:

- Ny § 5a om serviceanlegg

- Presisering av § 8 om tilgang til det nasjonale jernbanenettet

- Ny § 11b om tilsynsmyndigheten som markedsovervåkingsorgan.

I tillegg foreslår departementet visse andre presiseringer og endringer i jernbaneloven som det gjennom praktisering av loven har vist seg behov for. Disse omfatter:

-          Endringer i rusbestemmelsene i § 3a og § 3c

-          Hjemmel for å gi forskrifter om sertifiseringsordninger for enhet med ansvar for vedlikehold av rullende materiell mv. i ny § 5b

-          Forskriftshjemmel for å regulere terrorberedskap/sikring i ny § 6a 

-          Klargjøring av § 10 om byggegrenser langs jernbanen

-          Endringer i § 11 om gjensidig utveksling av taushetsbelagte opplysninger mellom nasjonale myndigheter.

Det foreslås også en endring i jernbaneundersøkelsesloven som omfatter taushetsplikt for enhver som utfører tjeneste eller arbeid for den som driver jernbanevirksomhet knyttet til undersøkelser og rapportering av hendelser og ulykker etter loven i ny § 8a.

Vi ber høringsinstansene merke seg at direktivet fastsetter at markedsovervåkingsorganet skal ha en selvstendig rolle, og at avgjørelsene truffet av markedsovervåkingsorganet ikke kan påklages. For å ivareta rettsikkerheten for eventuelle parter som berøres av markedsover- våkingsorganet vedtak, foreslår departementet at domstolene skal kunne prøve alle sider av saken.

For øvrig ber vi høringsinstansene komme med eventuelle innspill til de økonomiske og administrative konsekvenser som er skissert i lovforslagene.

Eventuelle merknader til forslaget må sendes Samferdselsdepartementet innen 5. mars 2014. Vi ber høringsinstansene forelegge saken i nødvendig utstrekning for sine underliggende virksomheter, etater o.l.

Andre som ønsker å avgi uttalelser har også anledning til det i forbindelse med at saken legges ut på departementets hjemmeside.

Med hilsen                                                                        

Cecilie Taule Fjordbakk (e.f.)                   Berit Fallan

avdelingsdirektør                                    underdirektør