Høring av to forskrifter til ny barnevernslov
Høring | Dato: 18.11.2022 | Barne- og familiedepartementet
Barne- og familiedepartementet sender med dette på høring to forskrifter til ny barnevernslov. Ny barnevernslov ble vedtatt av Stortinget i juni 2021, og er forventet å tre i kraft 1. januar 2023. Utkast til forskrifter som følger vedlagt gjelder henholdsvis revidert forskrift om fosterhjem og ny forskrift om saksbehandling ved tilbud om barnevernstiltak til kommunen. Sistnevnte forskrift inkluderer revisjon av dagens forskrift om Bufetats rett til å kreve egenandel fra kommunen, og omfatter også rammer for Bufetats økonomiske ansvar.
Departementet ber høringsinstansene om å behandle høringsnotatene hver for seg, og at uttalelsen utformes slik at det skilles tydelig mellom høringsnotatene.
Forskrift om fosterhjem
I ny barnevernslov er fosterhjem synliggjort som tiltak i et eget kapittel 9 i loven, og flere gjeldende forskriftsbestemmelser er inntatt i kapittelet. Formålet med forskriftsforslaget som sendes på høring er å revidere gjeldende forskrift i samsvar med lovendringene som trer i kraft 1. januar 2023, samt å forenkle og tydeliggjøre gjeldende rett. Både barnevernstjenesten og fosterforeldre har ansvar for at barn i fosterhjem får et trygt og godt hjem med forsvarlig omsorg. Forskriftsforslaget skal tydeliggjøre forholdet mellom barnevernstjenestens og fosterforeldrenes ansvar. Forslaget til revidert fosterhjemsforskrift viderefører i stor grad gjeldende rett, men det foreslås også noen nye bestemmelser, noen presiseringer av gjeldende rett og noen materielle endringer, blant annet ny formålsbestemmelse, ny bestemmelse om virkeområde og krav til at det utarbeides en plan for barnevernstjenestens oppfølging av fosterfamilien. Det er også inntatt et eget kapittel om fosterforeldrenes ansvar, herunder utøvelse av omsorg, informasjonsplikt og taushetsplikt
Det tas sikte på at ny fosterhjemsforskrift vil tre i kraft i løpet av våren 2023. Departementet vil komme tilbake til revidering av både fosterhjemsavtalen og retningslinjer for fosterhjem.
Forskrift om Bufetats saksbehandling ved tilbud om barnevernstiltak til kommunen
Forskriften ble varslet i Prop. 133 L (2020-2021) Lov om barnevern (barnevernsloven) og lov om endringer i barnevernloven der det fremgår at departementet vil utarbeide en forskrift som skal utdype rammene for Bufetats saksbehandling. Formålet med forskriften er å bidra til bedre samhandling mellom Bufetat og kommunen gjennom en mer enhetlig forståelse av ansvarsdelingen. Forskriften skal utfylle lovens bestemmelser og gi tydeligere rammer for Bufetats oppgaver og ansvar i grenseflaten mot kommunen. Forskriften omhandler blant annet Bufetats utøvelse av bistandsplikten. Forskriften gir også bestemmelser om Bufetats saksbehandling ved tilbud om tjenester og tiltak som ikke omfattes av bistandsplikten. Videre forskriftsfestes rammene for Bufetats økonomiske ansvar og Bufetats rett til å kreve egenbetaling fra kommunen.
Forskriftens bestemmelser er i hovedsak en kodifisering av gjeldende rett som fremgår av forarbeider og rundskriv. Forskriften bygger på avklaringer i Prop. 106 L (2012-2013), som omhandlet evaluering av forvaltningsreformen fra 2003, Prop. 73 (2016-2017) om barnevernsreformen og Prop. 133 L (2020-2021) om ny barnevernslov. Forskriften inkluderer også presiseringer som fremgår av Betalingsrundskrivet[1], og vil delvis erstatte dette rundskrivet. Departementet arbeider parallelt med en ny versjon av Betalingsrundskrivet.
Forslaget utfyller ny barnevernslov som skal tre i kraft 1. januar 2023. Departementet tar sikte på at forskriften skal tre i kraft i løpet av våren 2023.
Høringsfrist og innsending av høringsuttalelse
Høringsfristen for begge forskriftene er 18. februar 2023. Høringsnotatene er også lagt ut på departementets nettside. Høringsuttalelser skal avgis digitalt på departementets nettside på regjeringen.no. Dette gjøres under "Send inn høringssvar" (grønn knapp) lenger ned på siden.
Liste over høringsinstanser følger vedlagt. Departementet ber høringsinstansene vurdere om saken bør forelegges underordnede organer eller andre som ikke er nevnt på listen.
Eventuelle spørsmål knyttet til høringsnotatene kan rettes til:
Forskriften om fosterhjem: Bethina Jørgensen, telefon 22 24 24 46, eller epost: Bethina.Jorgensen@bfd.dep.no
Forskrift om Bufetats saksbehandling ved tilbud om barnevernstiltak til kommunen: Elisabeth Solberg Halvorsen, telefon 22 24 25 58, eller epost: Elisabeth-Solberg.Halvorsen@bfd.dep.no
Med hilsen
|
Erik Bolstad Pettersen (e.f.) ekspedisjonssjef |
Arja Vara Skogholt seniorrådgiver |
Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer
[1] Rundskriv Q-06/2007 Oppgave- og ansvarsfordeling mellom kommuner og statlige barnevernsmyndigheter – herunder om betalingsordninger i barnevernet (Betalingsrundskrivet).
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Finansdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Utenriksdepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Bufetat region Midt-Norge
Bufetat region nord
Bufetat region sør
Bufetat region vest
Bufetat region øst
Barneombudet
Datatilsynet
Diakonhjemmet Høgskole
Domstoladministrasjonen
Folkehelseinstituttet
Helsedirektoratet
Helseregionene (5)
Høgskolen i Innlandet
Høgskulen i Volda
Høgskolen i Østfold
Høgskulen på Vestlandet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kompetanse Norge
Kriminalomsorgsdirektoratet
Krisesentersekretariatet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge (NUBU)
Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO)
NOKUT – Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
Nord universitet
Norges forskningsråd (NFR)
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Norsk senter for barneforskning (NOSEB)
Norsk senter for menneskerettigheter
OsloMet - storbyuniversitetet
Pasient- og brukerombudene
Politidirektoratet
Regionale kunnskapssentre for barn og unge (RKBU)
De regionale ressurssentrene om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Regionsenter for barn og unges psykiske helse, Helseregion Øst og Sør (RBUP)
Regjeringsadvokaten
Samisk høgskole
Sekretariatet for konfliktrådene
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Statens barnehus Bergen
Statens barnehus Bodø
Statens barnehus Hamar
Statens barnehus Kristiansand
Statens barnehus Moss
Statens barnehus Oslo
Statens barnehus Sandefjord
Statens barnehus Stavanger
Statens barnehus Trondheim
Statens barnehus Tromsø
Statens barnehus Ålesund
Statens helsetilsyn
Statens råd for likestilling av funksjonshemmede
Statens sivilrettsforvaltning
Statistisk sentralbyrå
Statsforvalterne
Sysselmannen på Svalbard
Trygderetten
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Sørøst-Norge
Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Velferdsforskningsinstituttet NOVA ved OsloMet
VID vitenskapelige høgskole
Riksrevisjonen
Sametinget
Sivilombudet
Alle landets kommuner
Alle landets fylkeskommuner
Longyearbyen lokalstyre
Abelia
Akademikerne
Antirasistisk senter
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Barn av rusmisbrukere - BAR
Batteriet Oslo
Den Norske Advokatforening
Den norske dommerforening
Den norske jordmorforening
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Elevorganisasjonen
Fagforbundet
Familiekanalen
Fellesorganisasjonen
Forandringsfabrikken
Foreldreutvalget for barnehager
Foreldreutvalget for grunnopplæringen
Foreningen Romanifolkets Kystkultur (Frk)
Frelsesarmeen
Forum for barnekonvensjonen
Hovedorganisasjonen Virke
Ideelt barnevernsforum
Innvandrernes landsorganisasjon (INLO)
Juridisk rådgivning for kvinner
Juss-Buss – Juss-studentenes rettsinformasjon
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Midt-Norge
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kirkens bymisjon
Kompetansenettverk for kvalitet i barnevern (KIB)
KS
Kristne friskolers forbund
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsgruppen av helsesøstre
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsorganisasjonen for Romanifolket
Lærernes Yrkesforbund
Mental Helse Ungdom
MiRA ressurssenter fsakenjor kvinner med minoritetsbakgrunn
Norges Juristforbund
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Røde Kors
Norges Røde Kors Ungdom
Norsk barnevernlederorganisasjon (NOBO)
Norsk Barnevernsamband
Norsk Folkehjelp
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Innvandrerforum
Norsk lektorlag
Norsk Montessoriforbund
Norsk Psykologforening
Norsk Sykepleierforbund
Norsk Tannpleierforening
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norske Fag- og Friskolers Landsforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF)
Organisasjonen for Private Barneverntiltak (OPB)
OMOD – Organisasjonen Mot Offentlig Diskriminering
Press – Redd Barna Ungdom
PBL (Private Barnehagers Landsforbund)
Redd Barna
Rådet for psykisk helse
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger
Skolelederforbundet
Skolenes landsforbund
SOS-barnebyer
Steinerskoleforbundet
Stendi
Stiftelsen Fontene
Stiftelsen Kirkens Familievern
Stiftelsen Menneskerettighetshuset
Stiftelsen Rettferd for taperne
Taternes landsforening
Uni Research
UNICEF Norge
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
Universitets- og høgskolerådet
Utdanningsforbundet
Velferdsalliansen
Voksne for Barn
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund (YS)