1 Innledning

1.1 Bakgrunn

Stortinget har gjennom Innst.S. nr. 150 (1997-98) om miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling og Innst. S. nr. 256 (1999-2000) om regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand bedt om at regjeringen etablerer en artsdatabank: "... det må etableres en "Artsdatabank" (f. eks etter mønster fra Sverige), slik at vi får en samlet kunnskapsbase over alle arter."

Regjeringen har i St.meld. nr. 42 (2000-2001) om biologisk mangfold utarbeidet mandat for Nasjonalt program for kartlegging og overvåking av biologisk mangfold, herunder etablering av en artsdatabank. Av dette fremgår det at arbeidet med artsdatabank skal starte opp i 2001, videreutvikling skal skje raskt, og innen 2003 skal en artsdatabank være etablert og i drift. Det nasjonale programmet vil ha som sentrale elementer at nye og eksisterende data fra kartlegging, overvåking og artsdatabank gjøres allment tilgjengelige (nasjonalt og internasjonalt) gjennom en norsk Internettportal for vern og bærekraftig bruk av biologisk mangfold. Konvensjonen om biologisk mangfold vil være rammen for portalen. Det betyr at portalen for biologisk mangfold skal romme alle data som er relevante for det nasjonale programmet. Dette omfatter oppfølging av alle internasjonale avtaler som gjelder biologisk mangfold og alle sektorers data om biologisk mangfold.

Artsdatabanken opprettes med det primære formål å ivareta biologisk mangfold i Norge jf. konvensjonen om biologisk mangfold, St.meld. nr. 42 (2000-2001) om biologisk mangfold, St.meld. nr. 31 (2000-2001) om kommune, fylke, stat – en bedre oppgavefordeling, og NOU-2001:2 om retten til miljøinformasjon. Når en artsdatabank er etablert, vil den ha stor verdi også for andre formål, ikke minst innen forskning og opplæring. Artsdatabanken må derfor være løpende oppdatert og tilgjengelig for alle brukergrupper nasjonalt og internasjonalt. Bruken av artsdatabank skal av hensyn til brukerne ha lavest mulig kostnad.

1.2 Gruppens mandat

Arbeidet med etablering av en norsk artsdatabank ledes av Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet. Det er opprettet et utvalg med deltakelse fra forskning, forvaltning og frivillige organisasjoner som innen utløpet av august 2001 skal rapportere til KUF hvordan en norsk artsdatabank i hovedtrekk bør etableres. Arbeidet skal starte opp i 2001 og artsdatabanken skal være operativ fra 2003. Etter samråd med Miljøverndepartementet ga KUF gruppen følgende mandat:

• Formålet med en norsk artsdatabank er å imøtekomme politiske mål innen biologisk mangfold innenfor områdene forvaltning, forskning og utdanning, og i den sammenheng må brukergrupper og –behov defineres
• Klarlegge ressursbehov både ved etablering og til årlig drift/vedlikehold/utvikling
• Foreslå organisering, styring og lokalisering av artsdatabanken, herunder organisering av innsamlingen av data og kvalitetssikring av data
• Omfang på, og prioritering av data som skal legges inn i databanken, både på kort og lang sikt
• Sikre at innlagte data får en form og kvalitet som er relevant for de formålene artsdatabanken skal oppfylle
• Sikre brukernes og allmennhetens tilgang til data og samtidig vurdere avgrensninger i forhold til sensitive data
• Sikre at data innsamlet med offentlige midler blir stilt tilgjengelige for artsdatabanken, og kan brukes uten vederlag
• Sikre samordning med relevante tilgrensende databaser, f eks på genressursområdet
• Sikre at en norsk artsdatabank er kompatibel med artsdatabanker eller relevante databaser i andre land

• Vurdere norsk medlemskap i Global Biodiversity Information Facility (GBIF).

1.3 Deltakere i utarbeiding av rapporten

I brev av 30.05.2001 inviterte Kirke-, utdannings og forskningsdepartementet flere institusjoner til å oppnevne medlemmer til en arbeidsgruppe for oppretting av artsdatabank i Norge. Arbeidsgruppen fikk denne sammensetningen

• Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet: Vidar Horsfjord, underdirektør Universitets- og høgskoleavdelingen (leder)
• Norges teknisk naturvitenskapelige universitet (NTNU): Asbjørn Moen, professor, Vitenskapsmuseet, Solveig Bakken, kontorsjef, (vara)
• Universitetet i Tromsø: Karl Frafjord, førsteamanuensis zoologi, Tromsø museum, Inger Greve Alsos, stipendiat vara)
• Universitetet i Oslo: Elen Roaldset, museumsdirektør, professor, Universitetets naturhistoriske museer og botanisk Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet: Vidar Horsfjord, underdirektør hage
• Universitetet i Bergen: Astri Botnen, avdelingsingeniør, Botanisk institutt
• Museumsprosjektet: Christan Emil Ore, faglig leder, Oddrun Rangsæter, administrativ leder (vara)
• Norges forskningsråd: Kjell Ivar Flatberg, professor Vitenskapsmuseet, NTNU
• Norsk institutt for naturforskning: Karl Baadsvik, konsernrådgiver
• Kommunes sentralforbund: Harald Hove Bergmann, miljøvernleder Stjørdal kommune
• Samarbeidsrådet for biologisk mangfold (SABIMA): Irene Lindblad, universitetsbibliotekar, Matematisk naturvitenskapelige fakultetsbibliotek, Universitetet i Oslo
• Landbruksdepartementet: Beate Løken, rådgiver, Skogavdelingen, Ivar Ekanger, avdelingsdirektør, (vara)
• Fiskeridepartementet: Jan Helge Fosså, seniorforsker, Havforskningsinstituttet i Bergen
• Olje- og energidepartementet: Jan Henning L’Abée- Lund, seniorrådgiver, Norges vassdrag og energidirektorat
• Miljøverndepartementet: Eli Moen, avdelingsdirektør, avdeling for naturforvaltning
• Direktoratet for naturforvaltning: Yngve Svarte, avdelingsdirektør og
• Direktoratet for naturforvaltning: Jørund Braa, førstekonsulent

Sekretariat: Ingunn Lid, Miljøverndepartementet, Jorunn Nakken, KUF og Astrid Sandås, Læringssenteret

Gruppen startet sitt arbeid 8. juni og har hatt 3 dagsmøter. Representanter fra KUF og MD foretok 16. juli et dagsbesøk ved den svenske ArtDatabanken. På grunn av tidspress har arbeidsgruppen ikke vært i stand til å ivareta siste punkt i mandatet. Gruppen anbefaler at dette gjøres tidlig høst 2001 under oppfølging av denne rapporten.