Svar på spm. 1523 fra stortingsrepresentant Arne Sortevik

Jeg viser til brev av 30. mai 2011 fra Stortingets president angående spørsmål fra stortingsrepresentant Arne Sortevik.

 

Spørsmål:  

 

”Jeg tillater meg å stille følgende spørsmål til skriftlig besvarelse til finansministeren:

 

Staten har i mange år hatt betydelig merinntekt fra olje og gass i forhold til budsjetterte beløp som er lagt inn i opprinnelige statsbudsjett. Kan finansministeren oppgi de årlige merinntektene i statens regnskap i forhold til opprinnelig statsbudsjett for årene fom 2002 tom 2010 med anslag også for 2011 samt i hovedtrekk vise hvordan de årlige merinntektene faktisk er disponert?”

 

Svar:

Retningslinjene for budsjettpolitikken innebærer at statens petroleumsinntekter fases gradvis inn i norsk økonomi. Innbetalingene fra petroleumsvirksomheten til staten plasseres i Statens pensjonsfond utland, mens det over tid er den forventede realavkastningen – anslått til 4 pst. av fondskapitalen ved inngangen til budsjettåret – som skal brukes. Dermed skjermes statsbudsjettet fra virkningene av kortsiktige endringer i olje- og gasspriser.

Tabell 1 på neste side viser differansen mellom anslag for statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten i saldert budsjett og regnskap for årene 2002–2010. For 2011 sammenliknes anslaget i saldert budsjett med anslag i Revidert Nasjonalbudsjett 2011. Tallene illustrerer at det er betydelig usikkerhet knyttet til anslag på statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Dette må ses i sammenheng med at anslagene blant annet avhenger av utviklingen i produksjon av og priser på olje og gass.

For perioden 2002-2011 sett under ett har anslagene i saldert budsjett i gjennomsnitt undervurdert statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten med om lag 17 mrd. kroner per år. Motstykket til dette er isolert sett en tilsvarende høyere avsetning i Statens pensjonsfond utland (SPU). Dette er i tråd med lov om Statens pensjonsfond § 3, som lyder ”Inntekter i Statens pensjonsfond utland er netto kontantstrømmen fra petroleumsvirksomheten som blir overført fra stats­budsjettet, netto finanstransaksjoner knyttet til petroleumsvirksomheten og avkastningen fra fondets plasseringer.”

 Tabell 1: Statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Mrd. kroner.

	Budsjett 1)	Regnskap	Merinntekt
2002	187	169	-18
2003	173	174	1
2004	143	203	60
2005	204	276	71
2006	328	355	27
2007	365	316	-49
2008	302	416	114
2009	395	280	-115
2010	220	276	56
2011 2)	288	311	23

1      Saldert budsjett, vedtatt av Stortinget høsten før budsjettåret for årene 2002-2010. 

2    For 2011 er det sammenliknet med  anslag i Revidert nasjonalbudsjett 2011  

 

 

 

Med hilsen

 

 

Sigbjørn Johnsen