12 Lønn og lønnsutvikling
Lønnskostnadene er den klart største utgiftsposten i kommunesektoren. Dette vedlegget ser nærmere på gjennomsnittlig årslønn og årslønnsvekst i kommunesektoren, men også årslønnsvekst for noen av de andre forhandlingsområdene.
Ifølge foreløpige nasjonalregnskapet var veksten i gjennomsnittlig årslønn fra 2023 til 2024 for lønnstakere under ett 5,6 prosent. Årslønnsveksten i kommunesektoren i alt var på 5,4 prosent. Årslønnslønnsnivået i 2024 var 644 700 kroner for kommunesektoren og nivået var 77 200 kroner lavere enn gjennomsnittet i forhandlingsområdene samlet som er dekket av Teknisk beregningsutvalg for inntektsoppgjørene.
Tabell 12.1 Årslønnsvekst i prosent og lønn per årsverk 2024 for noen store forhandlingsområder
|
Forhandlingsområde |
Gjennomsnittlig årslønnsvekst per år |
Årslønn |
Lønn heltidsansatte/TBU |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
2014–2019 |
2020–2024 |
2024 |
2024 |
2024 |
||
|
Nasjonalregnskapet – alle lønnstakere |
2,5 |
4,3 |
5,6 |
702 000 |
||
|
Alle forhandlingsområdene |
5,2 |
721 9001 |
||||
|
Industri i alt (NHO) |
2,5 |
3,9 |
5,2 |
767 500 |
||
|
Industriarbeidere (NHO) |
2,6 |
3,8 |
5,7 |
606 600 |
||
|
Industrifunksjonærer (NHO) |
2,6 |
3,8 |
4,7 |
960 800 |
||
|
Virkebedrifter i varehandel |
2,9 |
4,2 |
5,1 |
661 800 |
||
|
Statsansatte |
2,8 |
4,1 |
5,4 |
750 500 |
||
|
Kommunesektoren (KS inkl.Oslo og bedr.medl)1 |
2,9 |
3,8 |
5,4 |
644 700 |
||
|
Undervisningspersonell i komm.sekt.2 |
2,9 |
3,7 |
5,6 |
699 700 |
||
|
Øvrige ansatte i kommunesektoren |
3.0 |
3,9 |
5,4 |
629 300 |
||
|
Helseforetak (Spekter) |
3,0 |
4,2 |
5,6 |
764 200 |
||
|
Øvrige bedrifter (Spekter) |
2,7 |
3,9 |
5,3 |
688 500 |
||
1 Forhandlingsområdene samlet (i TBUs oversikt).
2 Omfatter ansatte i kommunene, fylkeskommunene og andre virksomheter som er medlemmer i KS, herunder bedriftsmedlemmer. Tallene omfatter også stillinger med hovedsakelig lokal lønnsdannelse og undervisningsstillinger med hovedsakelig sentral lønnsdannelse.
Kilde: Etter inntektsoppgjørene 2025, Rapport fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene, juni 2025, SSB og KS
Av forhandlingsområdene var det industriarbeidere (NHO) som hadde høyest årslønnsvekst i 2024 med 5,7 prosent, men undervisningspersonell i kommunesektoren og helseforetakene hadde 5,6 prosent. Industrifunksjonærer (NHO) hadde lavest årslønnsvekst med 4,7 prosent. Veksten i gjennomsnittlig årslønn for alle lønnstakere fra nasjonalregnskapet var på 5,6 prosent.
I perioden 2020 til 2024 hadde ansatte innen Virkebedrifter i varehandel og helseforetak en årslønnsvekst på 4,2 prosent som var høyere enn de øvrige gruppene. Årslønnsveksten blant undervisningspersonell i kommunesektoren var litt lavere enn i de andre områdene med 3,7 prosent. Kommunesektoren hadde i denne perioden en årslønnsvekst på 2,9 prosent.
Tabell 12.2 viser gjennomsnittlig antall årsverk, årslønn (gjennomsnittlig månedsfortjeneste per 1.12.2024 *12) og datolønnsvekst ned på enkeltsektorer. Datolønnsvekst vil si prosentvis endring i gjennomsnittlig månedsfortjeneste fra 1. desember 2023 til 1. desember 2024. Dette lønnsbegrepet er ikke sammenlignbart med årslønnsvekst, som normalt brukes til å sammenligne lønnsutvikling mellom tariffområder.
I kommuneforvaltningen var gjennomsnittlig årslønn i 2024 høyest innenfor videregående skole med 717 800 og sentraladministrasjonen med 735 700. Gjennomsnittlig årslønn var lavest i barnehager med 566 600.
Den største lønnsøkningen fra 2023 til 2024 var i videregående skole med 6,0 prosent, mens den laveste datolønnsveksten var i pleie/omsorg og teknisk sektor med 5,6 prosent.
Tabell 12.2 Kommunal forvaltning. Antall avtalte årsverk og månedsfortjenesten*12 per 1.12.2024. Vekst fra 1. desember 2023 til 1. desember 2024
|
Årsverk per 1.12.24 |
Månedsfortj. x 12 per 1.12.2024 |
Prosent 1.12.2023–1.12.2024 |
||
|---|---|---|---|---|
|
I alt |
423 900 |
655 900 |
5,7 |
|
|
Av dette: |
||||
|
Sentraladministrasjon |
27 400 |
735 700 |
5,7 |
|
|
Grunnskole |
87 200 |
656 100 |
5,9 |
|
|
Videregående |
30 800 |
717 800 |
6,0 |
|
|
Barnehager |
40 300 |
566 600 |
5,9 |
|
|
Pleie/omsorg |
174 800 |
644 700 |
5,6 |
|
|
Kultur |
8 000 |
635 500 |
5,7 |
|
|
Teknisk |
33 000 |
671 000 |
5,6 |
|
Kilde: Lønns- og personalstatistikk. PAI/KS