Høring – forskrifter til gjennomføring av tredje energimarkedspakke
Høring | Dato: 20.09.2018 | Energidepartementet
Opprinnelig utgitt av: Olje- og energidepartementet
Utkastene til forskrifter er en oppfølging av endringene i energiloven vedtatt sist vår, og er nødvendige for å gjennomføre energimarkedspakken i Norge. Høringsforslaget sikrer gjennomføring av tredje energimarkedspakke i tråd med EØS-retten, og er i samsvar med føringene fra Stortingets behandling av Prop 5 L (2017-2018). Kravene til en uavhengig reguleringsmyndighet tas inn en ny forskrift om nettregulering og energimarkedet.
Stortinget samtykket 22. mars 2018 til å innlemme EUs tredje energimarkedspakke i EØS-avtalen, jf. Prop. 4 S (2017-2018) og Innst. 178 S (2017-2018). Pakken inneholder et sett av direktiver og forordninger som skal bidra til et mer velfungerende indre marked for elektrisk kraft og naturgass. Det ble samtidig gjort endringer i energiloven og naturgassloven for å gjennomføre energimarkedspakken i norsk rett. Lovvedtakene er ikke satt i kraft ennå.
Så snart alle EFTA-landene har meddelt at forfatningsrettslige krav er oppfylt, jf. EØS-avtalen artikkel 103, kan EØS-komiteens beslutning om å innlemme rettsaktene i den tredje energimarkedspakken i EØS-avtalen tre i kraft. I forberedelsen av den norske gjennomføringen i samsvar med Stortingets vedtak våren 2018, sendes forslag til forskrifter på høring nå.
Høringsnotat 1 – ny forskrift om nettregulering og energimarkedet og endring i forskrifter til energiloven
Departementet foreslår en ny forskrift om nettregulering og energimarkedet, samt endringer i flere av forskriftene til energiloven. I tråd med endringene i energiloven og naturgassloven våren 2018 legges funksjonen som nasjonal reguleringsmyndighet for energi til en egen enhet innenfor NVE, benevnt Reguleringsmyndigheten for energi (RME). Oppgavene for RME er særlig knyttet til oppsyn med markedene for elektrisitet og naturgass, arbeid med å delta i å utvikle og å gjennomføre markedsregelverket i EU, og samarbeid med andre reguleringsmyndigheter i EØS-området.
Forskriften gir det rettslige grunnlaget for RMEs virksomhet. Forskriften viderefører en rekke bestemmelser i energilovforskriften som i dag gjelder for NVE som reguleringsmyndighet for energimarkedet. Departementet foreslår også endringer i en rekke øvrige forskrifter til energiloven. Endringene skal klargjøre hvilken kompetanse som legges til RME, og hva som fortsatt skal tilligge NVE som direktorat etter ordinær forvaltningsmodell.
Uavhengig av forslagene til gjennomføring av tredje energimarkedspakke foreslår departementet en ny bestemmelse om at nettselskaper og kraftprodusenter kan inngå avtaler om produksjonsbegrensning i forbindelse med nettilknytning. Formålet er åpne for en mer fleksibel tilknytning av produksjon, og samtidig bidra til å redusere risikoen for overdimensjonering av nettet.
Høringsnotat 2 – ny forskrift om Energiklagenemnd
Etter energiloven ny § 2-3 annet ledd annet punktum, vedtatt våren 2018, kan enkeltvedtak fattet av reguleringsmyndigheten påklages til en klagenemnd for energireguleringssaker, Energiklagenemnda. Nemnda foreslås opprettet med Klagenemndssekretariatet i Bergen som saksforberedende organ. Departementet foreslår en ny forskrift om Energiklagenemnda.
Høringsnotat 3 – forskrifter til gjennomføring av tre forordninger
Energimarkedspakken inneholder også forordninger som skal gjennomføres i norsk rett slik det forutsettes i henhold til EØS-avtalen. Det tredje høringsnotatet inneholder forslag til en ny forskrift som gjennomfører forordning (EF) nr. 713/2009 om opprettelse av et byrå for samarbeid mellom energireguleringsmyndigheter (ACER) i norsk rett. Det foreslås også endringer i forskrift om elektrisk kraft over landegrensene for å gjennomføre forordning (EF) nr. 714/2009 om vilkår for tilgang til nett for utveksling av elektrisk kraft over landegrensene (grensekryssende krafthandel) og forordning (EU) nr. 543/2013 om endring av vedlegg I til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 714/2009 (transparensforordningen).
Høringsfristen er satt til torsdag 20. desember 2018.
Høringsuttalelser kan avgis digitalt på regjeringen.no. Der kan høringsinstansene registrere seg, mellomlagre en uttalelse og laste opp vedlegg. Høringsinstansene kan også sende inn høringssvar uten å registrere seg, og høringsuttalelser sendes da til postmottak@oed.dep.no
Også andre enn de som står på høringslisten står fritt til å uttale seg.
Med hilsen
|
Per Håkon Høisveen (e.f.) ekspedisjonssjef
|
Olav Boge avdelingsdirektør |
|
|
|
Samtlige departementer
Samtlige fylkeskommuner
Samtlige fylkesmenn
Sametinget
Regelrådet for næringslivet
Datatilsynet
Den norske advokatforening
Den Norske Turistforening
Distriktsenergi
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
El & IT forbundet
Energi Norge
Energiveteranene
Enova SF
Finanstilsynet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Forbrukerklageutvalget
Framtiden i våre hender
Greenpeace Norge
Industri Energi
Kommunenes Sentralforbund
Konkurransetilsynet
Konkurranseklagenemnda v/klagenemndssekretariatet
KS Bedrift
Landsorganisasjonen i Norge
Landssamanslutninga av vasskraftkommunar
Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner
Miljøstiftelsen Bellona
Natur og Ungdom
NHO
Nord Pool
Norges forskningsråd
Norges handelshøyskole
Norges miljøvernforbund
Norges Naturvernforbund
Norges vassdrags- og energidirektorat
Norsk Industri
Norwea
Regjeringsadvokatembetet
Samarbeidande Kraftfylke, c/o SFE Energisekretariatet
Samarbeidsrådet for naturvernsaker
Samfunns- og næringslivsforskning
SINTEF Energiforskning AS
Småkraftforeninga
Statistisk sentralbyrå
Statkraft SF
Statnett SF
Universitetet i Oslo, Senter for europarett
Universitetet i Oslo, Nordisk Institutt for Sjørett
Virke Hovedorganisasjon
Zero