17 Ikrafttredelse og overgangsbestemmelser

17.1 Justervesenets forslag

17.1.1 Ikrafttredelse

Justervesenet anser det som mest hensiktsmessig og praktisk at den nye loven trer i kraft fra det tidspunktet Kongen bestemmer. Dette er foreslått i Justervesenets lovutkast § 40. Det foreslås videre at lov om mål og vekt og lov om normaltid oppheves fra samme tid, jf. lovutkastet § 40 annet ledd og § 41.

17.1.2 Overgangsbestemmelser

Justervesenet peker på at de forskriftene som er fastsatt med hjemmel i gjeldende lov om mål og vekt, vil være uten rettslig virkning dersom hjemmel for disse ikke videreføres i den nye loven. Justervesenet skal gå igjennom disse forskriftene, men det er foreløpig uvisst om en full gjennomgang lar seg gjennomføre innen ikrafttredelsen av den nye loven.

Justervesenets lovutkast overlater i stor grad de materielle kravene til forskrifter. Det vil i hovedsak være behov for å videreføre de gjeldende tekniske forskrifter, som for eksempel inneholder de tekniske kravene til måleredskaper, i den nye loven. Det samme gjelder de øvrige forskrifter om målenheter, e-merking mv. Justervesenet mener derfor at det er viktig å sikre at disse forskriftene blir videreført inntil det blir foretatt ny vurdering av om det er behov for disse reglene. Det er også behov for å videreføre forskrift om sommertid som er fastsatt med hjemmel i lov om normaltid. Justervesenet foreslår derfor at forskrifter som er fastsatt med hjemmel i lov om mål og vekt og lov om normaltid skal fortsette å gjelde hvis de også kunne vært gitt med hjemmel i den nye loven, jf. lovutkastet § 39 første ledd.

Forskrift om justering står i en særstilling da denne forskriften i stor grad utfyller og presiserer dagens lov. Hvilke måleredskaper som det gjelder krav til etter dagens lov reguleres for eksempel i lov om mål og vekt § 9 sammenholdt med forskrift om justering §§ 21 og 23. Justervesenet anbefaler at denne forskriften oppheves helt eller delvis samtidig med at loven trer i kraft, og at det i stedet fastsettes en overgangsforskrift som regulerer hvilke måleredskaper det skal stilles krav til.

Etter Justervesenets lovutkast §§ 10 og 13 skal det fastsettes i forskrift når nærmere krav etter loven skal gjelde. Justervesenet viser imidlertid til at det ikke er realistisk å forvente at det kan foretas en fullstendig vurdering av om krav fortsatt skal gjelde i de tilfeller hvor krav gjelder i dag, før loven trer i kraft. Justervesenet mener at det mest hensiktsmessige vil være at dagens krav videreføres inntil det er foretatt en ny vurdering. Det foreslås derfor at departementet i forskrift skal fastsette hvilke måleredskaper som det skal videreføres krav til, og i hvilke situasjoner, i en overgangsperiode, jf. Justervesenets lovutkast § 39 annet ledd. Justervesenet mener at krav bør videreføres i de tilfeller hvor det i praksis stilles krav i dag.

Det kan videre være andre behov for overgangsordninger når loven trer i kraft. Det kan for eksempel oppstå spørsmål om hva som skjer med typegodkjenninger, som normalt gjelder for 10 år, når disse er gitt med hjemmel i den gamle loven og der kravene endres. Det kan også tenkes at loven selv stiller andre krav eller at innholdet i forskriftene endres. Justervesenet viser til at det i slike tilfeller vil være behov for å fastsette overgangsbestemmelser for den som allerede har innrettet seg i forhold til gjeldende rett. Det kan virke inngripende og unødig tyngende overfor parter og aktører på området dersom de må tilpasse seg de nye og endrede krav.

En annen problemstilling oppstår der gjeldende forskrifter som videreføres, bruker begreper som «justering» og «revisjon», da det i forslaget til ny lov ikke foreslås en hovedregel om justering men åpner for at lignende ordninger kan fastsettes særskilt. Det vil da være behov for å avklare hvordan disse begrepene skal forstås i de tekniske forskriftene som videreføres.

På bakgrunn av at det er viktig å sikre rimelige og hensiktsmessige overgangsordninger, forslår Justervesenet at departementet gis hjemmel til å fastsette særskilte overgangsregler, jf. lovutkastet § 39 tredje ledd.

17.2 Høringsinstansenes syn

Ingen av høringsinstansene har merknader til bestemmelsen om ikrafttredelse eller overgangsbestemmelsene.

17.3 Departementets vurdering

Departementet slutter seg til Justervesenets vurdering av ikrafttredelse og oppheving av lov om mål og vekt. Det vises til lovforslaget § 33 og § 34 første ledd.

Departementet slutter seg videre til Justervesenets vurdering av behovet for overgangsbestemmelser. Det vises til lovforslaget § 35.