Høringssvar fra Easy2You AS
Høringssvar
Til: Samferdselsdepartementet Ålesund, 30.06.2019
Dokumentet sendt elektronisk via
https://www.regjeringen.no/no/
Fra: Easy2You AS
Tilleggshøring vedrørende dekningsområde for avisomdeling fra 2020
Vi viser til brev fra Samferdselsdepartementet datert 19.juni 2019 vedrørende dekningsområde for avisomdeling fra 2020.
I Prop. 102L (2018-2019) har Samferdselsdepartementet foreslått endringer i postloven. Forslaget går ut på å endre kravene til utleveringsdager i postloven § 7 (1) nr. 3 fra fem dager i uken til annenhver dag i en to ukers syklus. For de 15 prosentene i Norges befolkning som ikke har alternativt distribusjonsnett, foreslår Samferdselsdepartementet at det kjøpes avisomdeling tre dager i uken. Avisbransjens skisse til løsning innebærer avisdistribusjon til A og B ruter på alternerende basis mandag til og med fredag, og motsyklisk til Postens distribusjon. I henhold til skissen vil lørdagsdistribusjonen videreføres i samme dekningsområde som i dag. I brev av 19. juni 2019 ber Samferdelsdepartementet om tilbakemelding på hvilke muligheter og utfordringer høringsinstansene ser med den skisserte løsningen.
· Informasjonsbehov for å avgi tilbud
Det anbefales at det oversendes et datagrunnlag for å kunne kalkulere et så godt og nøyaktig tilbud som mulig. Et slikt datagrunnlag bør inneholde en oversikt over mottakeradresser og postnumre fordelt på ulike distribusjonsdager for en eller flere representative uker i året. Dersom store variasjoner i antall aviseksemplarer forekommer gjennom året bør eksempler på distribusjonsuker som er representative for disse periodene inngå i grunnlaget.
· Utveksling av informasjon underveis
Adressegrunnlaget som hører til A og B ruter anbefales å være oversendt anbudsvinner senest 4 måneder før oppstart av distribusjon. Adressegrunnlaget vil blant annet være viktig i den generelle planleggingen av distribusjonen, oppbyggingen av rutenettet og rekrutteringen av nye budansatte. Dette er faktorer som vil være avgjørende for leveringssikkerheten .
Det er anbefalt med forhåndsvarsling av ruteendringer underveis i kontraktsperioden. Større endringer kan innebære strukturelle justeringer av rutenettet, og i enkelte tilfeller medføre endringer av budenes arbeidstid og arbeidsplaner. Forhåndsvarsling av ruteendringer bør finne sted senest 8 uker før endringen trer i kraft og oversendes elektronisk per e-post.
- Økonomisk ramme
Den skisserte løsningen ansees å ha lik økonomisk ramme som tre faste dager i uken. Det poengteres likevel at det er vanskelig å gjennomføre en grundig kalkyle før en har analysert datagrunnlaget for A og B ruter.
- · Tidsramme
Det vil være mulig å gjennomføre en motsyklisk ordning med oppstart 1. juli 2020, men oppstart i juli måned vil dog ikke være anbefalt. Antall aviser i juli måned er vanligvis langt høyere sammenliknet med andre måneder i året og medfører mange adresseendringer. Adressekvaliteten kan i enkelte tilfeller være varierende og mangelfull. En slik situasjon kombinert med innkjøring av nye ruter og eventuell ferieavvikling kan medføre større vanskeligheter ved oppstart enn normalt. Intensjonen må være at servicenivå og leveringssikkerhet holdes svært høyt, også i oppstartfasen.
- · Risiko
Det nye forslaget krever økt koordinering mellom Posten Norge og den som vinner anbudet. I tillegg vil rutene varierer ifra uke til uke. I seg selvinnebærer det en grad av økt kompleksitet og følgelig vil det innebære en større risiko for feil.
Integrasjon og tett samarbeid mellom involverte parter i forkant og underveis i oppdraget ansees som viktige faktorer da dette vil sikre god informasjonsflyt og et godt servicenivå for avisene og abonnementene. Videre ansees kvaliteten på dataene som en viktig faktor. Spesielt er kvaliteten på adressene og fullstendig adressegrunnlag også i form av koordinater og gårdsnummer anbefalt for å oppnå og opprettholde en høy leveringssikkerhet.
****
Easy2You håper overnevnte tilbakemeldinger kan bidra til å belyse hvilke muligheter og utfordringer som kan ligge i avisbransjens skisse til løsning.
Med vennlig hilsen
Easy2You AS