Forslag til endringer i CRD IV (kapitalkrav bank mv)

Status

Forslaget fra Kommisjonen er til politisk behandling i EU-parlamentet og Rådet. 

Finansdepartementet håndterer saken i Norge.

Selve CRD IV, som ble vedtatt i EU i 2013, anses å være EØS-relevant, men er foreløpig ikke tatt inn i EØS-avtalen. 

Sammendrag av innhold

Banker og enkelte andre typer finansforetak (kredittforetak , verdipapirforetak, mv.) er i EU omfattet av kapitaldekningsregelverket Capital Requirements Regulation (CRR) og Capital Requirements Directive IV (CRD IV). Formålet med regelverket er å sikre solide banker, mv., hvor kapitalen som kreves skal speile risikoen bankene er eksponert mot. EU-Kommisjonen publiserte 23. november 2016 forslag til endringer i CRR og CRD IV. Endringsforslagene kommer delvis som resultat av hjemler til revisjon gitt i CRR og CRD IV (proporsjonalitetsvurderinger, færre nasjonale valg), dels inkludering av elementer fra de globale standardene for banktilsyn Basel III (f.eks. krav til Stabil finansiering (NSFR), uvektet kjernekapitaldekning (Leverage Ratio) og total tapsabsorberingskapasitet (TLAC)) og dels inkludering av nye Baselstandarder (f.eks. ny markedsrisikostandard). Se også EØS-notat om endringer i CRR. De viktigste områdene som er foreslått tatt inn eller endret i CRD IV er:

Pilar II
Hovedformålet med endringsforslagene rundt pilar 2 er å harmonisere praksisen på tvers av landene, spesielt med tanke på offentliggjøring av pilar 2-krav og triggerpunkt for automatiske utbytterestriksjoner (MDA). Det klargjøres at automatiske utbytterestriksjoner utløses dersom foretaket ikke oppfyller pilar 1 + pilar 2 + det samlede bufferkravet. Det foreslås en "pillar 2 guidance" der tilsynsmyndighetene skal vurdere om foretakene har en tilstrekkelig margin over det totale kapitalkravet. Denne kapitalen skal ikke påvirke automatiske utbytterestriksjoner (MDA). Tilsynsmyndighetene skal dele informasjon og skal konsultere krisehåndteringsmyndigheten før pilar 2-krav besluttes. Pilar 2-kravet skal oppfylles med minst 75 % kjernekapital, og minimum 56,25 % ren kjernekapital (samme fordeling som i pilar 1). Forslaget sier at pilar 2-kravet ikke skal kunne brukes til å dekke makrorisiko eller systemrisiko. 

Renterisiko i bankporteføljen
Tilsynsmyndighetene kan kreve at foretakene benytter en metode basert på Baselkomiteens standard på området dersom foretakets egen metodikk er vurdert som utilstrekkelig. 

Godtgjørelse
Det foreslås endringer knyttet til proporsjonalitet og nasjonale valg. Det er også foreslått noen tekstendringer grunnet ulik tolkning av CRD IV-teksten. 

Holdingselskaper
Inkluderes i virkeområdet og blir gjenstand for konsesjonskrav (gjelder allerede i Norge)

Merknader
Rettslige konsekvenser

Hvis dette forslaget vedtas i EU, vil det kreve forskriftsendringer i Norge.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Endrede kapitalkrav mv. vil medføre økonomiske og administrative konsekvenser for foretakene som er underlagt regelverket. 

Sakkyndige instansers merknader

Saken er i tidlig fase i EU, og er derfor ikke behandlet i Spesialutvalg Finans, og har heller ikke vært på høring i Norge.

Vurdering

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Parlament og Råd
Type rettsakt:	Direktiv
KOM-nr.:	KOM(2016)854
Basis rettsaktnr.:

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag