Brexit - luftfartssikkerhet - security

Status

Forordningen er del av den pakken av forordninger som EU-Kommisjonen forbereder som følge av Storbritannias utgang fra EU. Forordningen har vært sendt til skriftlig behandling og votering i AVSEC-komiteen, Aviation Security Committee.

Det vil ikke bli gjennomført nasjonal høring.

Forordningen skal etter sin ordlyd tre ikraft dagen etter Storbritannias uttreden fra EU.

Sammendrag av innhold

Europaparlaments- og Rådsforordning (EF) nr. 300/2008 etablerer felles bestemmelser om sikkerhet i sivil luftfart. Disse reglene blir supplert i kommisjonsforordning (EF) nr. 272/2009. Videre er de detaljerte tiltakene for gjennomføring av felles grunnleggende standarder for luftfartssikkerhet fastsatt i gjennomføringsforordning (EU) 2015/1998 og gjennomføringsbeslutning C(2015)8005. Beslutningen inneholder den konfidensielle delen av de detaljerte gjennomføringsbestemmelsene i securityregelverket.

I forordning (EU) 2015/1998 kapittel 3, 4 og 5 inngår lister over tredjeland som anerkjennes for å anvende sikkerhetsstandarder som er tilsvarende de felles grunnleggende standardene som forordning 272/2009 etablerer. Tillegg 3-B, 4-B og 5-A i forordningen omhandler anerkjennelse av sikkerhetsstandarder for sikkerhet knyttet til henholdsvis luftfartøy, passasjerer og håndbagasje, og innsjekket bagasje.

Storbritannia har frem til utgangen fra EU vært del av det etablerte sikkerhetsområdet i EU/EØS, ofte kalt One Stop Security. Når Storbritannia forlater EU, vil de formelt være et tredjeland i forhold til det etablerte området med felles sikkerhetsstandarder. Storbritannia har bekreftet at de vil følge de samme sikkerhetsstandardene også etter 29. mars 2019. EU har derfor fremmet forslag til en forordning som vil innebære at landet fortsatt vil være del av One Stop Security-området også etter 29. mars 2019, på samme måte som endel andre tredjeland som eksempelvis USA og Canada.

I gjennomføringsforordning (EU) 2015/1998 er det også fastsatt systemer for at luftfartsmyndigheten i en EU-stat kan godkjenne visse aktører i tredjeland. Dette gjelder:

• Designering av flyselskaper fra tredjeland - Air Cargo or Mail Carrier operating into the Union from a Third Country Airport (ACC3) - 2015/1998 punkt 6.8.1. - 6.8.3
• Designering av regulerte fraktagenter og kjente avsendere - Third country regulated agent (RA3) og Third country known consignor (KC3) - 2015/1998 punkt 6.8.4

Den nye forordningen fastsetter regler for hvordan alle ACC3, RA3 og KC3 som Storbritannia har designert skal overføres til luftfartsmyndighetene i andre EU-stater.

Videre er det i gjennomføringsforordning (EU) 2015/1998 regler om såkalte EU aviation security validtors, jf. punkt 11.6. Den nye forordningen fastsetter på hvilke vilkår britiske EU aviation security validators kan søke om godkjenning fra luftfartsmyndighetene i andre EU-stater.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Rettsakten er gitt med hjemmel i forordning (EF) nr. 300/2008, som igjen har hjemmel i TFEU artikkel 100. 

Forordning (EU) nr. 300/2008 og tilhørende gjennomføringsforordninger/-beslutninger er gjennomført i norsk rett gjennom forskrift 1. mars 2011 nr. 214 om forebyggelse av anslag mot sikkerheten i luftfarten mv. (BSL SEC 1-1). Den nye forordningen gjennomføres gjennom endring av samme forskrift. Forordningen tilhører derfor gruppe 2.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Forordningen har ingen direkte økonomiske konsekvenser for norske flyselskaper, flyplasser, passasjerer og myndigheter. Om noe innebærer forordningen besparelser for norske flyselskaper og flyplasser, idet det ikke vil være nødvendig å iverksette ekstra sikkerhetstiltak for flyginger fra Storbritannia til Norge idet dagens ordninger videreføres.

Forordningen har ingen administrative konsekvenser for norske aktører og myndigheter ut over at enkelte prosedyrer o.l. må oppdateres. Når det gjelder overføring av ansvaret for ACC3 som Storbritannia har designert, er det klart at Norge ikke vil få ansvaret for noen av disse.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten følger hurtigprosedyren og behandles ikke i Spesialutvalget for Transport. Luftfartstilsynet finner rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Rettsakten følger hurtigprosedyren og behandles ikke i Spesialutvalget for Transport.

Luftfartstilsynet finner rettsakten EØS-relevant og akseptabel. Luftfartstilsynet mener det ikke er behov for tilpasningstekst.

Innholder informasjon unntatt offentlighet, jf. offl. § 13

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2019/413
Basis rettsaktnr.:	300/2008
Celexnr.:	32019R0413

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	18.02.2019
Frist returnering standardskjema:	20.02.2019
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring: