Teksten er oppdatert 28. mai 2026.

Samerettsutvalget 2 har utredet spørsmål omkring retten til, og disponeringen og bruken av, land og vann i tradisjonelle samiske områder fra og med Troms fylke og sørover. Forslagene berører først og fremst Troms, Nordland, Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag og Hedmark, men enkelte av forslagene gjelder også for Finnmark.

Utredningen inneholder forslag om tre nye lover:

  • Lov om saksbehandling og konsultasjoner ved tiltak som kan få virkning for naturgrunnlaget i tradisjonelle samiske områder (saksbehandlings- og konsultasjonsloven).
  • Lov om kartlegging og anerkjennelse av eksisterende rettigheter til grunn og naturressurser i de tradisjonelle samiske områdene fra og med Troms fylke og sørover (kartleggings- og anerkjennelsesloven).
  • Lov om rettsforhold og disponering over grunn og naturressurser på Hålogalandsallmenningens grunn i Nordland og Troms (hålogalandsloven).

Utvalget foreslår også endringer i eksisterende lovgivning, blant annet i fjellova, reindriftsloven, den tidligere bergverksloven, friluftsloven, den tidligere naturvernloven og den tidligere plan- og bygningsloven.

En del av utvalgets forslag er fulgt opp gjennom lovfesting av regler for konsultasjoner med samiske interesser, som trådte i kraft 1. juli 2021. Forslag til endringer i annen lovgivning er fulgt opp i egne prosesser.

Bakgrunn
Samerettsutvalget ble oppnevnt først gang i 1980. I 1984 la utvalget fram utredningen NOU 1984: 18 Om samenes rettsstilling. Denne utredningen lå til grunn for vedtakelsen av sameloven i 1987, etableringen av Sametinget, og vedtakelsen av grunnlovsbestemmelsen om beskyttelse av samisk kultur, Grl. § 110 a, i 1988. I 1997 overleverte Samerettsutvalget utredningen som senere ledet til vedtakelsen av Finnmarksloven – NOU 1997: 4 Naturgrunnlaget for samisk kultur. Finnmarksloven ble vedtatt av Stortinget i 2005.

Samerettsutvalget ble gjenoppnevnt i 2001. Utvalget skulle ”utrede generelt spørsmålene omkring den samiske befolknings rettslige stilling når det gjelder retten til og disponeringen og bruken av land og vann i samiske bruksområder sør for Finnmark fylke”. Videre skulle utvalget gi en redegjørelse for historiske forhold og gjeldende rett i de samiske bruksområdene, og en begrunnet vurdering av hvilke endringer i rettstilstanden det mente var ønskelig.

I desember 2007 overleverte utvalget sin utredning til Justis- og politidepartementet – NOU 2007: 13 Den nye sameretten. I tillegg er utvalgets bakgrunnsmateriale gitt ut som en egen NOU – NOU 2007: 14 Samisk naturbruk og rettssituasjon fra Hedmark til Troms.