Høring - rapport om tiltak som skal gjøre det enklere for kunder å bytte bank

Vi viser til Finansdepartementets brev 20.06.2007 med vedlegg.

Justisdepartementet har følgende merknader til rapporten:

Arbeidsgruppen drøfter i punkt 4 mulige rettslige hindringer for å innføre norske regler om kontonummerportabilitet. I den forbindelse er det i punkt 4.1 vist til finansavtaleloven § 9 tredje ledd annet punktum, som gjennomfører den såkalte euroforordningen i norsk rett. Vi er enig i at forordningen - for de transaksjonene som reguleres av denne - vil gjøre det vanskelig med full portabilitet, jf. at det stilles krav om identifikasjon av banken. Kravet følger imidlertid av EU-regelverk som Norge er forpliktet til å gjennomføre og opprettholde. I punkt 4.2 vises det til forslaget til direktiv om betalingstjenester. Spørsmålet om kontonummerportabilitet var et tema i de tidlige fasene av direktivarbeidet, jf. for så vidt KOM (2003) 718 vedlegg 5. Arbeidsgruppen drøfter i punkt 4.3 om en mulig norsk regulering vil kunne komme i strid med det foreslåtte direktivet. Etter det Justisdepartementet kan se må det være nokså klart at direktivet ikke vil være til hinder for å innføre nasjonal regulering av portabilitet. Det at portabilitet har vært et tema, kan etter vårt syn ikke innebære at spørsmålet dermed må anses "underforstått" harmonisert gjennom direktivet. Når det gjelder forholdet til de alminnelige reglene om fri bevegelighet, er vi enig med arbeidsgruppen i at det kan være spørsmål om norske regler om kontonummerportabilitet lar seg forene med disse. Vi viser her særlig til at det må vurderes om tiltaket er proporsjonalt.

Uavhengig av hvordan man vurderer disse rettslige spørsmålene er Justisdepartementet enig med arbeidsgruppen i at det ikke er hensiktsmessig med en regulering av bankkontonummerportabilitet. Det vises særlig til at kostnadene ved en slik regulering synes å bli svært store. Det synes som om disse kostnadene ikke vil stå i rimelig forhold til den eventuelle nytten av en slik regulering. Det vises videre til at det kan være usikkert om man på EU-plan Al arbeide videre med en form for felleseuropeisk løsning for portabilitet og hva en slik regulering eventuelt vil gå ut på.

jd.pdf