3 Framlegging for Stortinget...

3 Framlegging for Stortinget av vedtak gjort på Arbeidskonferansen i juni 1998 - Rekommandasjon nr. 189 om jobbskaping i små og mellomstore bedrifter

I samsvar med artikkel 19, punkt 6 i konstitusjonen for Den internasjonale arbeidsorganisasjon (ILO), blir den engelske teksten for rekommandasjon nr. 189 om jobbskaping i små og mellomstore bedrifter, lagt fram for Stortinget saman med norsk omsetjing (vedlegg 1, undervedlegg 8).

Rapporten frå den norske statlege delegasjonen til Arbeidskonferansen om handsaminga av denne saka, er å finne i vedlegg 1 punktet om små og mellomstore bedrifter.

Innkomne fråsegner

Til spørsmålet om norsk tiltreding av rekommandasjonen er det nedanfor gjeve att fråsegner frå Nærings- og handelsdepartementet, Statens nærings- og distriktsutviklingsfond, Næringslivets Hovedorganisasjon og Landsorganisasjonen i Norge.

Dessuten har spørsmålet vore drøfta i Den norske ILO-komiteen.

I samband med Noreg sitt syn på rekommandasjonen bad Kommunal- og regionaldepartementet om at desse to spørsmåla blir vurdert:

«a) Er norsk lovgivning og praksis i samsvar med de tilrådinger som finnes i rekommandasjonen?

b) Dersom det svares nei på punkt a), bør det i så fall gjøres endringer i lovgivning eller praksis slik at Norge kan oppfylle tilrådingene i rekommandasjonen ?»

Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) uttaler mellom anna:

«ILO-rekommandasjon nr. 189 om jobbskaping i små og mellomstore bedrifter berører flere nasjonale lover, som for eksempel Arbeidsmiljøloven, Sysselsettingsloven, Lov om personvern, Utdanningsloven etc. (eks. §5.2»..remove constraints..inadequate or overly burdensome registrations, licensing, reporting and other admistrative requirements...). Eksempelet illustrerer for så vidt godt en side av det som små bedrifter klager mest over her til lands, nemlig «skjemaveldet» som er hjemlet i en rekke lover. Samtidig vet vi at både myndigheter og politikere er opptatt av å gjøre hverdagen enklere for de mindre bedriftene.

Konklusjon: NHO kan ikke se at rekommandasjon nr. 189 vil avstedkomme noe behov for endringer i lovgivning i Norge for å oppfylle tilrådingene i rekommandasjonen.

Praksis arbeides det med kontinuerlig. Det som kan påpekes i denne forbindelse er at det bør foreligge en langt bedre konsekvensvurdering av lovvedtak som berører små bedrifter».

Landsorganisasjonen i Norge (LO) uttaler mellom anna.:

«LO er enig i rapportens konklusjon som sier at rekommandasjonen ikke foranlediger endringer i norsk lov eller praksis overfor små og mellomstore bedrifter, men at den kan tjene som et referansepunkt for norsk politikk på området. Vi har i tidligere uttalelser til regjeringen understreket den store betydningen SMB har for sysselsetting og verdiskaping i Norge. Vi finner det åpenbart at Norge bør tiltre rekommandasjonen.

Samtidig vil vi peke på den positive betydningen dette instrumentet kan ha for arbeidstakere i land med en mangelfullt utviklet politikk for arbeidslivet, hvor rett til fri organisering og kollektive forhandlinger mv. ikke har blitt innført.»

Statens nærings- og distriktsutviklingsfond uttaler mellom anna.:

«..... Den foreliggende rekommandasjon stiller ikke nye krav til norsk lovverk eller praksis.»

Nærings- og handelsdepartementet uttaler mellom anna.:

«Vurdert opp mot ILOs rekommandasjon er det vår oppfatning at norsk politikk og praksis, med de tiltak som lanseres i Regjeringens handlingsplan for små bedrifter, tilfredsstiller de anbefalinger ILO gir for SMB-politikken.»

.......................................

«Gjennom Regjeringens handlingsplan for små bedrifter foreslås det tilpasninger i skatte- og avgiftsreglene med sikte på å skape bedre økonomiske vilkår for mindre bedrifter. Videreføring av aksjerabatten for ikke børsnoterte bedrifter og bedrifter notert på børsens SMB-liste, tiltak som letter den økonomiske byrden ved overdragelse av familiebedrifter, tilrettelegging for bruk av opsjoner i arbeidsforhold, er viktig i denne sammenhengen.

At vi har et velfungerende arbeidsmarked som sikrer bedriftene tilstrekkelig tilgang på kvalifiserte medarbeidere, er også viktig forutsetning for jobbskapingen. Som skissert i Regjeringens handlingsplan for små bedrifter, vil arbeidslivsreglene følges opp, bl.a. med sikte på å skape bedre vilkår for bedriftene når det gjelder tilgang på arbeidskraft. Det skal nedsettes et utvalg for gjennomgang av arbeidsmiljøloven. Videre skal forslag om liberaliseringer i sysselsettingsloven følges opp (Blaalidutvalget), på bakgrunn av en bred høring.»

..................................................

«Innsatsen for å forenkle regelverk og å redusere skjemaveldet vil intensiveres i tiden framover. Regelverksgjennomgang og rydding i forskriftene skal iverksettes, og her vil prioritet gis til det regelverket som gir størst belastning for de små bedriftene. Mulighetene for elektronisk innrapportering og gjenbruk av data skal tilrettelegges.»

...................................................

«Viktige tjenester for små bedrifter vil i tråd med handlingsplanen, bli videreutviklet og gjort bedre tilgjengelig for bedriftene. Spesielt gjelder dette informasjons- og veiledningstjenester, men også tilbud for teknologi og kompetanseutvikling samt det finansielle tjenestetilbudet skal styrkes.»

....................................................

«Regjeringen har i sin handlingsplan for små bedrifter lagt opp til en løpende prosess for oppfølging av planen. Det skal avholdes møter med berørte parter for å få innspill på problemstilling og prioriteringer i Regjeringens videre småbedriftssatsing, og det vil bli etablert en gruppe som skal følge satsingen.»

Den norske ILO-komiteen tilrår samrøystes at Noreg tiltrer rekommandasjonen. Komiteen uttrykte i denne samanhengen ønskje om at rekommandasjonen blir vidt spreidd med sikte på å gjere innhaldet så godt kjent som mogleg. Stortingsproposisjonen om små og mellomstore bedrifter og stortingshandsaminga vil vere ein viktig lekk i slik offentliggjering av ILO-rekommandasjonen.»

Kommunal- og regionaldepartementet tilrår at Noreg tiltrer rekommandasjon nr. 189 om generelle vilkår for å fremme jobbskaping i små og mellomstore bedrifter. Departementet gjer samstundes merksam på at ILO-rekommandasjonen er omtalt i Regjeringa sin handlingsplan for små bedrifter.