Høringssvar fra Mattilsynet
Vi viser til brev av 26.02.2020 om høyring om forsvarleg byggkvalitet.
Dyrevelferdsloven § 23 seier at «Dyr skal ha adgang til egnet og trygt tilholdsrom utenom normal beiteperiode». Forskriftene til lova har utfyllande reglar som skal sikre husdyra eit godt og trygt levemiljø. I kontrollen med dette viser Mattilsynet ofte til plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift, særleg med omsyn på brannsikring og sikker konstruksjon. Vi ser at meir kontrollsamarbeid er formålsteneleg, og dialog og varsling er viktig for at rett kontrollmynde kan sikre regelverksetterleving.
Kapittel 12 i rapporten omhandlar kontroll. Vi vil vi peike på fylgjande 4 utdrag frå kapittelet som bør vektleggast i arbeidet med å revidere verkemidla i plan- og bygningslovgjevinga:
12.2
«Kontroll kan målrettes i større grad. Den kan rettes
mot områder der feil erfaringsmessig oppstår, og som
er av betydning for liv, helse og miljø. Dette gir både
kommuner og næring forutsigbarhet med hensyn
til hva som skal kontrolleres, og tydeliggjør hva det
offentlige er mest opptatt av å ivareta.»
Vår kommentar: Ein målretta kontroll mot husdyrbygg vil samsvare med offentleg vektlegging av dyrevelferd.
«Det stilles ikke krav til å sende inn dokumentasjon
om oppfyllelse av byggteknisk forskrift til kommunen,
selv om foretaket er pålagt å utarbeide den.
Det kan tenkes at et slikt krav kan stilles som
forutsetning for midlertidig brukstillatelse. Kravet kan
avgrenses til særlig viktige områder som brann- og
konstruksjonssikkerhet.»
Vår kommentar: Det er viktig at husdyrbygg ikkje bli tatt i bruk før bygningen er trygg for dyra.
«Kommunen må kunne foreta kontroll
sammen med andre myndigheter (se kapittel 14).
Dersom kommunen i forbindelse med førstelinjekontroll
eller annen kommunal kontroll oppdager forhold i strid
med plan- og bygningsloven, må de vurdere sanksjoner.
Oppdager kommunen forhold de mistenker er i strid
med annet regelverk, for eksempel arbeidsmiljøloven,
kan relevante myndigheter varsles. En slik plikt vil
tilsvare plikten andre myndigheter har etter plan- og
bygningsloven til å melde fra til kommunen om ulovlige
forhold. Det kan utredes om også uavhengig kontrollør
kan pålegges en slik varslingsplikt.»
Vår kommentar: Det er viktig at rett kontrollmynde sikrar regelverksetterleving.
«Regionalisert kontroll
Myndigheten til å føre kontroll av om plan- og
bygningsloven etterleves, er lagt til kommunene. I og
med at kommunene har begrenset med ressurser
til å føre kontroll, kunne det være et alternativ å
opprette en regional byggekontroll. En regional
kontroll kan innebære et bredere fagmiljø enn i
dag, og gjøre kontroll og etterlevelse mer effektiv.
Det kan også lette mulighetene for samarbeid
med andre tilsynsmyndigheter og bidra til mer
likebehandling i byggesaker.»
Vår kommentar: Ein regional eller interkommunal kontroll kan sikre eit fagmiljø som òg vil kunne ha spissa kompetanse innanfor landbruk.