Høring - Utkast til endringer i vassdragslovgivningen - opphevelse av bestemmelsene om tilleggserstatning
Høring | Dato: 07.03.2013 | Energidepartementet
Opprinnelig utgitt av: Olje- og energidepartementet
Vår ref. 12/968-
Utkast til endringer i vassdragslovgivningen - opphevelse av bestemmelsene om tilleggserstatning
Olje- og energidepartementet sender forslag til endringer i industrikonsesjonsloven, vassdragsreguleringsloven og vannressursloven på høring.
Høringsnotatet med nærmere redegjørelse er lagt ut på departementets hjemmeside under Dokumenter/Høringer/Saker på høring:
http://www.regjeringen.no/nb/dep/oed/dok/hoeringer/paa_hoering.html?id=2049
Endringene gjelder reglene om tiårssyklus ved fordeling av konsesjonsavgifter og om mererstatning ved ekspropriasjon til vannkraftproduksjon.
Utbygger av vannkraftverk må skaffe seg rådighet over vannfallet for å kunne utnytte det til kraftproduksjon. Eiendomsretten til arealene erverves enten ved avtaler med grunneier eller gjennom ekspropriasjon. Utmåling av erstatning til grunneieren reguleres av lov 6. april 1984 nr. 17 om vederlag ved oreigning av fast eigedom (ekspropriasjonserstatningslova).
I utgangspunktet er erstatningsreglene ved inngrep i vassdrag de samme som for andre ekspropriasjonsinngrep, men i vassdragslovgivningen inngår blant annet særskilte regler om mererstatning. Med hjemmel i vassdragsreguleringsloven § 16 post 3 første ledd og vannressursloven § 51 annet ledd fastsettes et tillegg på 25 prosent til den erstatning som er fastsatt på vanlig måte. Fremgangsmåten for verdifastsettelsen etter ekspropriasjonserstatningslova har endret seg i nyere rettspraksis med det resultat at erstatningsutmålingene er blitt vesentlig høyere.
Departementet mener at videreføring av reglene om mererstatning er vanskelig å forsvare med den nyere rettspraksisen om erstatningsutmåling, Mererstatning kan også være et hinder for utbygging av fornybar vannkraft som vil være nødvendig for at Norge skal nå sine målsetninger om økt fornybarsatsing i årene som kommer. Departementet foreslår at reglene om mererstatning oppheves.
I konsesjoner til vassdragsreguleringer eller i ervervskonsesjoner etter henholdsvis lov om vasdragsreguleringer § 11 nr. 2 annet ledd første punktum og lov om erverv av vannfall mv. § 2 tredje ledd nr. 13 sjette ledd første punktum skal det settes vilkår om innbetaling av en årlig avgift (konsesjonsavgift) til staten og de involverte kommunene. Etter loven skal avgiften til fylkeskommunene og til kommunene fordeles mellom disse innbyrdes for 10 år ad gangen. Ny fordeling hvert 10. år medfører uforutsigbarhet for kommunene og stor arbeidsbelastning for konsesjonsmyndighetene. Bestemmelsene om ny deling hvert 10. år foreslås opphevet.
Høringsfristen er fredag 5. april 2013.
Andre enn de som står på høringslisten står fritt til å komme med en uttalelse. Eventuelle spørsmål kan rettes til seniorrådgiver Anne Haug (22 24 69 23).
Med hilsen
Per Håkon Høisveen (e.f.)
ekspedisjonssjef
Trond Ulven Ingvaldsen
avdelingsdirektør
Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer.
Høringsnotatet med nærmere redegjørelse kan lastes opp nedenfor i PDF format:
Samtlige departementer
Samtlige fylkeskommuner
Samtlige fylkesmenn
Sametinget
Den norske advokatforening
Distriktenes Energiforening (DEFO)
El & IT forbundet
EnergiNorge
Energiveteranene
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Forbrukertvistutvalget
Framtiden i våre hender
Greenpeace Norge
Virke hovedorganisasjon
Kommunenes Sentralforbund
Konkurransetilsynet
KS Bedrift
Landsorganisasjonen i Norge
Landssamanslutninga av vasskraftkommunar
Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner
Miljøstiftelsen Bellona
Natur og Ungdom
NHO
Norges Bondelag
Norges handelshøyskole
Norges miljøvernforbund
Norges Naturvernforbund
Norges vassdrags- og energidirektorat
Norsk Industri
Norsk Hydro ASA
Norskog
Norwea
Energibrukerne
Regjeringsadvokatembetet
Samarbeidande Kraftfylke, c/o SFE Energisekretariatet
Samarbeidsrådet for naturvernsaker
Samfunns- og næringslivsforskning
SINTEF Energiforskning AS
Småkraft AS
Småkraftforeninga
Statistisk sentralbyrå
Statkraft SF
Statnett SF
Statskog SF
Universitetet i Oslo, Senter for europarett v/Frederik Sejersted
Universitetet i Oslo, Nordisk Institutt for Sjørett, v/Henrik Bjørnebye