Høring av forslag om videreføring av midlertidige endringer i lovverket som følge av ankomst av fordrevne fra Ukraina m.m.
Høring | Dato: 19.12.2023 | Arbeids- og inkluderingsdepartementet
For å kunne håndtere og planlegge for en situasjon med fortsatt høye ankomster er det nødvendig å vurdere å videreføre de midlertidige endringene i lovverket i en ytterligere periode, eventuelt med endringer.
I høringsnotatet foreslås det å videreføre de midlertidige reglene, med enkelte endringer og presiseringer.
For å bidra til at flere fordrevne kommer raskt i arbeid, foreslås det midlertidige endringer i yrkestransportloven som innebærer midlertidig unntak fra botidskravet ved utstedelse av kjøreseddel for ukrainske bussjåfører som fremlegger gyldig politiattest fra hjemlandet. Forslaget innebærer også særlige sikkerhetsmekanismer for politiets saksbehandling av ukrainske politiattester. Forslaget er innsnevret til kun å gjelde for persontransport med buss. Det bes særskilt om høringsinstansenes innspill til ytterligere tiltak som kan redusere mulige negative konsekvenser for passasjersikkerheten, særlig for barn og unge.
Å støtte opp under målsettingen om at flest mulig skal komme raskt ut i arbeid er et av formålene med de midlertidige endringene i lovverket. Høringsinstansene bes særlig vurdere hvordan endringsforslagene påvirker fordrevnes insentiver til å ta arbeid. Det bes også om høringsinstansenes innspill til regelverksendringer som kan bidra til at flere kommer raskt i jobb.
Det foreslås å presisere i integreringsloven at introduksjonsprogrammet avsluttes hvis deltakeren får jobb eller tilbud om jobb på tilnærmet heltid. Utover dette er endringene som foreslås i hovedsak mindre presiseringer som ikke innebærer realitetsendringer. Det bes om høringsinstansenes syn på om bestemmelsen om at introduksjonsprogrammet skal inneholde et «språktilbud» bør endres til at introduksjonsprogrammet skal inneholde «opplæring i norsk».
I barnehageloven foreslås det å innføre et nytt unntak i barnehageloven fra kravet til selvstendig rettssubjekt for midlertidig godkjente barnehager. Det bes videre om hørings-instansenes syn på om det er krav i opplæringsloven og barnehageloven som nå er særlig vanskelig å oppfylle, eller som er til hinder for kommunenes evne til å gi et fullverdig opplærings- og barnehagetilbud. Det bes særlig om høringsinstansenes syn på om det er behov for midlertidige endringer i godkjenningsordningen for barnehager.
Det bes også om høringsinstansenes syn på om kapasitetsutfordringene i helsesektoren vil bli mindre om det gjøres midlertidig unntak fra retten til å stå på liste hos fastlege, og/eller enkelte unntak fra retten til helt eller delvis vederlagsfrie tjenester fra den offentlige tannhelsetjenesten.
Regjeringen vil i lys av utviklingen fremover vurdere om det er behov for å foreslå andre endringer og tiltak enn de som fremgår av høringsnotatet her for å kunne ekstraordinære ankomster i 2024. Høringsinstansene oppfordres til å gi sin vurdering av om de midlertidige reglene som foreslås i høringsnotatet samlet vil være tilstrekkelig til å håndtere ankomster opp mot 120 000 i 2024.
De midlertidige reglene som foreslås videreført knytter seg til ulike departementers ansvarsområder og er utarbeidet av det enkelte fagdepartementet, men presenteres samlet for å gi et helhetlig bilde av behovet for videreføring av de midlertidige reglene som følge av de høye ankomsttallene. En oversikt over de midlertidige endringene i regelverket følger som vedlegg til dette høringsbrevet.
Fristen for å sende inn høringssvar er 31. januar 2024.
I lys av situasjonen og at det i alle hovedsak foreslås å videreføre midlertidige regler som tidligere har vært på høring, er det satt en forkortet høringsfrist for å sikre at en lovproposisjon raskt kan fremmes for Stortinget og at behovet for forskriftsendringer i medhold av eksisterende hjemler kan ivaretas.
Listen over høringsinstanser følger vedlagt. Vi ber om at adressatene forelegger høringsnotatet for berørte underliggende etater eller tilknyttede virksomheter, organisasjoner eller lignende som ikke er oppført på adressatlisten.
Høringer er åpne, og alle kan sende innspill. Uttalelser er offentlige etter offentleglova og blir publisert på regjeringen.no. Vi ber om at høringsuttalelser sendes inn elektronisk ved bruk av den digitale løsningen for høringsuttalelser på regjeringen.no.
Med hilsen
Toril Melander Stene
Avdelingsdirektør Cecilie Uteng
Utredningsleder
Abelia
Advokatforeningen
Akademikerne
Aleneforeldreforeningen
Alle departementene
Alle fylkeskommunene
Alle kommunene
Alle statsforvalterene
Alle tingrett
Alternativ til Vold
Amathea- Veiledningstjeneste for gravide
Amnesty International Norge
Antirasistisk senter
Arbeiderpartiet
Arbeids- og velferdsdirektoratet - NAV
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Arbeidstilsynet
Arkitektbedriftene i Norge
Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo
Bane NOR SF
Barn av rusmisbrukere
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (BUFDIR)
Barneombudet
Barnesakkyndig kommisjon
Barnevakten
Barns rett til besteforeldre
Bergen Huseierforening
Bioteknologirådet
Bispedømme Agder og Telemark
Bispedømme Bjørgvin
Bispedømme Borg
Bispedømme Hamar
Bispedømme Møre
Bispedømme Nidaros
Bispedømme Nord-Hålogaland
Bispedømme Oslo
Bispedømme Stavanger
Bispedømme Sør-Hålogaland
Bispedømme Tunsberg
Boligmentoren
Boligprodusentenes Forening
Boreal
Bufetat region Midt-Norge
Bufetat region Nord
Bufetat region Sør
Bufetat region Vest
Bufetat region Øst
Byggenæringens Landsforening (BNL)
Caritas
Childwatch International
Datatilsynet
Demokratene
Den norske dommerforening
Den norske jordmorforening
Den norske kirke – Kirkerådet
Den norske legeforening
Direktoratet for arbeidstilsynet
Direktoratet for forvaltning og IKT (DIFI)
Direktoratet for forvaltning og økonomistyring
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB)
Diskrimineringsnemda
Domstoladministrasjonen DA
DROF - Driftsoperatørforum
Elevorganisasjonen
Entreprenørforeningen - Bygg og Anlegg (EBA)
Entur AS
Fagforbundet
Faglig forum for kommunalt flyktningarbeid
Fellesforbundet
Fellesorganisasjonen (FO)
Fellesskap mot seksuelle overgrep (FMSO)
Finans Norge
Finanstilsynet
Flyktninghjelpen
Fokus på barnevernet
Folkehelseinstituttet
For Fangers Pårørende (FFP)
Forandringsfabrikken
Forbrukerrådet
Forbrukertilsynet
Foreldreutvalget for barnehager
Foreldreutvalget for grunnopplæringen
Foreningen 2 Foreldre
Forskningsstiftelsen FAFO
Forsvarsbygg
Forum for barnekonvensjonen
Forum for menn og omsorg
Frelsesarmeens barne- og familievern
Fremskrittspartiet
FRI - Foreningen for kjønns- og seksualitetsmangfold
Friskolenes kontaktforum
Frivillighet Norge
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Gatejuristen - Kirkens Bymisjon
Gatejuristen i Bergen
Gatejuristen i Kristiansand
Gatejuristen i Stavanger
Gatejuristen i Tromsø
Gatejuristen i Trondheim
Gatejuristen i Tønsberg
Gatejuristen Innlandet
Helse Midt-Norge RHF
Helse Nord RHF
Helse Sør-Øst RHF
Helse Vest RHF
Helsedirektoratet
Helsingforskomiteen
Hovedorganisasjonen Virke
Human Rights Service (HRS)
Husbanken
Huseierne
Høyesterett
Høyre
Innvandrernes Landsorganisasjon - INLO
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)
Interesseorganisasjonen for kommunal voksenopplæring
Islamsk Råd
Jernbanedirektoratet
Juridisk Rådgivning for Kvinner (JURK)
Juristforbundet
Jussbuss
Jussformidlingen
Jusshjelpa i Nord-Norge
Justis- og beredskapsdepartementet
Kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon
Kirkens Bymisjon
Kollektivtrafikkforeningen
Kommunesektorens organisasjon (KS)
Kompetanse Norge
Kontoret for fri rettshjelp
Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI)
Krisesentersekretariatet
Kristelig Folkeparti
Kristent Interkulturelt Arbeid (KIA)
Kristne Friskolers Forbund
KUN Senter for kunnskap og likestilling
Kvinnefronten
Kvinnegruppa Ottar
Kystdirektoratet
Kystpartiet
Lagmannsrett, Agder lagmannsrett
Lagmannsrett, Borgarting lagmannsrett
Lagmannsrett, Eidsivating lagmannsrett
Lagmannsrett, Frostating lagmannsrett
Lagmannsrett, Gulating lagmannsrett
Lagmannsrett, Hålogaland lagmannsrett
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsgruppen av helsesøstere
Landsorganisasjonen for Romanifolket
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU)
Leieboerforeningen
Leieboerforeningen i Norge
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Likestillingssenteret KUN
Likestillingssenteret*
LIM-likestilling, integrering, mangfold
Longyearbyen lokalstyre
Mannsforum
Mennesker i Limbo
Mental Helse
Miljødirektoratet
Miljøpartiet De grønne
MiRA Ressurssenter for innvandrer- og flyktningkvinner
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nasjonalt ID-senter
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO)
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge (NUBU)
NHO Transport
NITO
Norad
Nordlandsforskning
Norges Bonde- og småbrukarlag
Norges Bondelag
Norges Bygg- og eiendomsforening (NBEF)
Norges Byggmesterforbund (NBF)
Norges frivillighetssentraler
Norges Huseierforbund
Norges Hytteforbund
Norges Institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Norges Kommunistiske Parti
Norges kvinne- og familieforbund
Norges politilederlag
Norges Røde Kors
Norges røde kors ungdom
Norges Teknisk-Naturvitenskaplige universitet (NTNU) - Universiteter
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)
Norgesbooking
Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk fornening v/Den norske legeforening
Norsk Barnevernlederorganisasjon (NOBO)
Norsk Barnevernsamband
Norsk Brannvern forening
Norsk Eiendom
Norsk Folkehjelp
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Innvandrerforum
Norsk Kommunalteknisk forening (NKF)
Norsk Kvinnesaksforening
Norsk Lektorlag
Norsk organisasjon for asylsøkere (NOAS)
Norsk Psykologforening
Norsk senter for barneforskning (NOSEB)
Norsk Sykepleierforbund
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norske Arkitekters Landsforbund (NAL)
Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)
Norske kvinner sanitetsforening
Norske Reindriftssamers Landsforbund
Norske Samers Riksforbund
Nye Veier AS
Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)
OBOS
Organisasjonen for barnevernforeldre
Organisasjonen mot offentlig diskriminering (OMOD)
Oslo kommune – Byrådsavdeling for miljø og samferdsel
Oslo krisesenter
Oslo universitetssykehus HF
Parat
Pensjonistpartiet
Personvernkommisjonen
Politidirektoratet (POD)
Politiets Fellesforbund
Politiets Sikkerhetstjeneste (PST)
Politijuristene
PRESS Redd Barna Ungdom
Private barnehagers Landsforbund
Private Høgskoler - Ansgar Bibelskole
Private Høgskoler - Dronning Mauds Minne Høgskole
Private Høgskoler - Høyskolen Kristiania
Private Høgskoler - Høyskolen Kristiania
Private Høgskoler - Lovisenberg Diakonale Høyskole
Private Høgskoler - Lovisenberg Diakonale Høyskole
Private Høgskoler - NLA Høgskolen
Redd Barna
REFORM Ressurssenter for menn
Regelrådet
Regionale kunnskapssentere for barn og unge (RKBU)
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, Midt
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, Nord
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, Sør
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, Vest
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, Øst
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse - Region Midt-Norge
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse - Region Nord
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse - Region Vest
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse - Region Øst og Sør
Regjeringsadvokaten
Ressursgruppen Juss og Helse
Rettferdighet i asylpolitikken (RIA)
Rettspolitisk forening
Riksadvokaten
Riksantikvaren
Riksrevisjonen
Røde Kors
Rødt
Rådet for psykisk helse
Rådgivende ingeniørers forening (RIF)
Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn
Samarbeidsrådet for yrkesopplæring
Sametinget
Samfunnsbedriftene
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger (SEIF)
Seniorsaken
Senterpartiet
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
SINTEF
SINTEF Byggforsk
Sivilombudet
Skattedirektoratet, Sentralkontoret for folkeregistrering
Skatteetaten
Skolelederforbundet
Skolenes Landsforbund
SMB Norge
Sosialistisk Venstreparti
Spekter
Språkrådet
Statens barnehus Bergen
Statens barnehus Bodø
Statens barnehus Hamar
Statens barnehus i Moss
Statens barnehus Kristiansand
Statens barnehus Sandefjord
Statens barnehus Stavanger
Statens barnehus Tromsø
Statens barnehus Trondheim
Statens barnehus Ålesund
Statens barnheus Oslo
Statens forurensningstilsyn (SFT)
Statens helsetilsyn
Statens jernbanetilsyn
Statens kartverk
Statens råd for likestilling av funksjonshemmede
Statens sivilrettsforvaltning
Statens vegvesen, Vegdirektoratet
Statistisk sentralbyrå (SSB)
Statlig høgskole - Forsvarets høgskole
Statlig høgskole - Høgskolen i Innlandet
Statlig høgskole - Høgskolen i Østfold
Statlig høgskole - Høgskulen i Volda
Statlig høgskole - Høgskulen på Vestlandet
Statlig høgskole - Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter KRUS
Statlig høgskole - Politihøgskolen
Statlig høgskole - Samisk Høgskole
Statsbygg
Statsskog
Steinerskoleforbundet
Stiftelsen barnas rettigheter
Stiftelsen Fellesskap mot seksuelle overgrep
Stiftelsen Kirkes familievern (SKF)
Stiftelsen Rettferd for taperne
Stine Sofies Stiftelse
Sysselmesteren på Svalbard
Tolletaten
Transportklagenemnda
Uføre Landsorganisasjon (ULO)
Unge funksjonshemmede
UNHCR Stockholm
UNICEF Norge
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
Universitet - Nord Universitet
Universitet - Norges arktiske universitet UiT
Universitet - Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Universitet - Norges Teknisk-Naturvitenskaplige universitet (NTNU)
Universitet - OsloMet - storbyuniversitetet
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Sørøst-Norge (USN)
Universitetet i Tromsø
Universitetet i Trondheim NTNU
Universitetsstudiene på Kjeller
Universitetssykehuset Nord-Norge HF
Utdanningsdirektoratet
Utdanningsforbundet
Utlendingsdirektoratet (UDI)
Utlendingsnemnda UNE
Velferdsalliansen
Velferdsforskningsinstituttet (NOVA v/OsloMet)
Venstre
Vergeforeningen Følgesvennen
VID vitenskapelige høgskole - Vitenskapelige høgskoler
Vitenskapelige høgskoler - Det teologiske Menighetsfakultet
Vitenskapelige høgskoler - Handelshøyskolen BI
Vitenskapelige høgskoler - Høgskolen i Molde
Vitenskapelige høgskoler - Kunsthøgskolen i Oslo
Vitenskapelige høgskoler - Norges Handelshøyskole
Vitenskapelige høgskoler - Norges idrettshøgskole
Vitenskapelige høgskoler - Norges Musikkhøgskole
Voksne for barn
Vygruppen AS
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund YS
Yrkestrafikkforbundet