Høringsuttalelse - Forskrift om oppfølging av barn på institusjon

Bakgrunn

Vi viser til Barne- og familiedepartementet sitt høringsbrev datert 08.04.2022 om oppfølging av barn på institusjon og statsforvalterens tilsyn med barneverninstitusjoner.

I denne høringsuttalelsen vil Statsforvalteren gi våre synspunkter til forskrift om oppfølging av barn på institusjon («oppfølgingsforskriften»).

Statsforvalterens kommentarer

Statsforvalteren i Rogaland er positiv til forslagene som er foreslått i høringsnotatet. Statsforvalteren opplever at det er stor variasjon i hvordan de ulike barneverntjenestene følger opp barnet etter at det har flyttet inn på institusjon, og ser behovet for en mer strukturert oppfølging og lik praktisering på tvers av landet.

Statsforvalteren støtter de vurderinger departementet har gjort når det kommer til barneverntjenestens plikt til å følge opp hvert enkelt barn på institusjon. Regelmessig kontakt med både barnet og institusjonen vil bidra til at barneverntjenesten har tilstrekkelig informasjon og kunnskap om barnet, barnets utvikling samt sikre at barnets behov blir ivaretatt. Statsforvalteren understreker også viktigheten av at barneverntjenesten regelmessig må vurdere hvorvidt barnet får den hjelpen som er ment med oppholdet, eller om det er behov for endringer i tilbudet. Her kreves det et godt samarbeid med institusjonen, og Statsforvalteren er svært positiv til forskriftens forslag til § 5 som skal sikre dette.

Til spørsmål om det er behov for et minstekrav til besøk i institusjon

Departementet ber om innstill fra høringsinstansene på spørsmålet om forskriftsfesting av et gitt antall minimumsbesøk på institusjon.

Departementet foreslår at barneverntjenesten må foreta en konkret vurdering i hver enkelt sak hvor ofte barneverntjenesten skal besøke barnet. Vurderingen må ta utgangspunkt i det enkelte barns individuelle behov og baseres på en bred helhetsvurdering ut fra omstendighetene i den enkelte sak. Barnets beste og barnets eget ønske skal tillegges vekt i vurderingen.

Statsforvalteren er positiv til å forskriftsfeste et minimumsbesøk på institusjon. Barn på institusjon kan være særlig utsatte barn, og vi ser ikke noe grunn til at det ikke bør stilles et minimumskrav til oppfølgingsbesøk fra barneverntjenesten for dem, som for barn som bor i fosterhjem.

Departementet skriver at det i noen tilfeller vil være forsvarlig med to til fire besøk hvert år, mens i andre tilfeller kan dette være langt fra forsvarlig. Statsforvalteren er for så vidt enig i dette, men ved å stille krav til både god kvalitativ oppfølging og et minstekrav for antall besøk, vil man sikre at barna får den oppfølgingen de trenger etter en konkret vurdering. På linje med det departementet skriver, vil det alltid være nødvendig å gjøre konkrete vurderinger i den enkelte sak. Noen vil ha behov for flere oppfølgingsbesøk enn minimumskravene, mens for andre vil dette være tilstrekkelig. Uten å forskriftsfeste et minimumskrav ser ikke Statsforvalteren at det vil skje noe realitetsendring fra i dag da det er så stor variasjon i hvor ofte barneverntjenestene besøker barn som bor på institusjon.

I Rogaland har de fleste institusjonene implementert «standardisert forløp». Her er det blant annet lagt opp til tett kontakt og hyppig møteaktivitet med barneverntjenesten gjennom hele forløpet. Statsforvalteren vurderer at oppfølgingskravene til barneverntjenestene bør samsvare med forløpet i barneverninstitusjoner. Vi anbefaler at det settes et minimumskrav på 4 besøk i året.