Høringsbrev

Finansdepartementet sender med dette på høring NOU 2013: 3 Pensjonslovene og folketrygdreformen III (utredning nr. 27 fra Banklovkommisjonen). Departementet sender også på høring et høringsnotat fra Finanstilsynet av 8. januar 2013 om håndtering av levealdersrisiko i ny lov om kollektiv tjenestepensjonsforsikring.

Finansdepartementet ba 7. juli 2009 Banklovkommisjonen om å utrede og foreslå endringer i de private pensjonslovene for å tilpasse disse lovene til ny alderspensjon i folketrygden. Det ble åpnet for at arbeidet kunne deles opp i flere utredninger.

I Banklovkommisjonens utredning nr. 26, NOU 2012: 13 Pensjonslovene og folketrygdreformen II, som ble avgitt 28. juni 2012, laget Banklovkommisjonen utkast til en ny lov om kollektiv tjenestepensjonsforsikring, med nye pensjonsprodukt tilpasset ny alderspensjon i folketrygden. Dette var fase II i Banklovkommisjonens arbeid med å tilpasse pensjonslovene i privat sektor til ny folketrygd. Utredningen ble sendt på høring av departementet med høringsfrist 1. oktober 2012.

I høringen av NOU 2012: 13 kom det en rekke merknader til Banklovkommisjonens utkast til regler om levealdersjustering. På denne bakgrunn ba Finansdepartementet 31. oktober 2012 Finanstilsynet om å vurdere én eller flere alternative metoder for håndtering av levealdersrisiko og å utarbeide høringsnotat med forslag til lovbestemmelser om dette. Finanstilsynet oversendte høringsnotat med utkast til slike regler ved brev 8. januar 2013. Samtidig har Banklovkommisjonen i NOU 2013: 3 Pensjonslovene og folketrygdreformen III foreslått en revidert bestemmelse om håndtering av levealdersrisiko. Finanstilsynet har i sitt høringsnotat tatt utgangspunkt i dette reviderte utkastet fra Banklovkommisjonen, slik det fremkommer i konsolidert lovtekst i vedlegg 2 til NOU 2013: 3.

Da NOU 2012: 13 Pensjonslovene og folketrygdreformen II ble sendt på høring, var det klart at det gjensto en del spørsmål i Banklovkommisjonens arbeid, blant annet spørsmål knyttet til sammenkobling av eksisterende ytelsesbaserte pensjonsordninger og pensjonsordninger etter den nye loven, og at disse spørsmålene ville bli i utredet i fase III i Banklovkommisjonens arbeid.

NOU 2013: 3 Pensjonslovene og folketrygdreformen III, som nå sendes på høring, er fase III i Banklovkommisjonens arbeid med å tilpasse de private tjenestepensjonslovene til ny folketrygd. Det som foreslås her, er først og fremst overgangsregler for eksisterende foretakspensjonsordninger til en ny kollektiv tjenestepensjonsforsikring basert på lovutkastet i Banklovkommisjonens forrige utredning, NOU 2012: 13 Pensjonslovene og folketrygdreformen II. Det foreslås også endringer i de maksimale innskuddssatsene og knekkpunktene for disse for pensjonsordninger etter innskuddspensjonsloven.

Forslagene fra Banklovkommisjonen som er lagt frem i hhv. NOU 2012: 13 og NOU 2013: 3, henger nøye sammen, da det i førstnevnte utredning foreslås en ny lov om kollektiv tjenestepensjonsforsikring og i den andre utredningen foreslås overgangsregler til den nye loven. Finanstilsynets høringsnotat av 8. januar 2013 om håndtering av levealdersrisiko i ny lov om kollektiv tjenestepensjonsforsikring henger også nært sammen med disse to utredningene. Departementet sender derfor høringsnotatet utarbeidet av Finanstilsynet på høring samtidig med NOU 2013: 3 Pensjonslovene og folketrygdreformen III, og med samme høringsfrist.

Departementet legger opp til å fremme lovforslag basert på de to utredningene fra Banklovkommisjonen og høringene i én lovproposisjon for Stortinget. Det tas sikte på å fremme denne proposisjonen slik at Stortinget kan behandle den i høstsesjonen 2013.

Høringsinstanser som ønsker det, kan henvende seg til Finansdepartementet på e-post til postmottak@fin.dep.no for å få tilsendt et fysisk eksemplar av dokumentene.

Vi ber om høringsinstansenes merknader til NOU 2013: 3 Pensjonslovene og folketrygdreformen III og til Finanstilsynets høringsnotat av 8. januar 2013, innen 12. april 2013. Høringsuttalelsene bes sendt på e-post til postmottak@fin.dep.no.

Med hilsen
Geir Åvitsland e.f.
ekspedisjonssjef

Kari Sjørholt
underdirektør