Høringsbrev

Høring – utkast til regler om systemviktige finansinstitusjoner

Etter finansieringsvirksomhetsloven § 2-9 e tredje ledd og verdipapirhandelloven § 9‑15 a tredje ledd skal finansinstitusjoner og verdipapirforetak som regnes som systemviktige oppfylle særlige kapitalbufferkrav (ren kjernekapital). Systemviktige finansinstitusjoner skal oppfylle et slikt kapitalbufferkrav på 1 pst. fra 1. juli 2015 og 2 pst. fra 1. juli 2016. Finansdepartementet kan i forskrift fastsette kriterier for hvilke institusjoner som skal regnes som systemviktige, og særlige virksomhetsregler og soliditetskrav for slike institusjoner, herunder at det særskilte bufferkravet skal være høyere eller lavere enn 2 pst.

Finanstilsynet har på oppdrag fra departementet, og i samarbeid med Norges Bank, utarbeidet et høringsnotat og utkast til forskrift om systemviktige finans­institusjoner og verdipapirforetak, jf. vedlagte kopi av brev 4. november 2013 fra Finanstilsynet til departementet vedlagt utkast til høringsnotat og forskriftsregler.

Finanstilsynet foreslår at det tas stilling til hvilke finansinstitusjoner som er system­viktige hvert år, og at institusjoner som oppfyller ett eller flere av kriterier som utdypet i høringsnotatet, i utgangspunktet defineres som systemviktige. Etter Finanstilsynets oppfatning finnes det ikke systemviktige verdipapirforetak i det norske finanssystemet, og det er derfor ikke laget egne identifikasjonskriterier for verdipapirforetak.

Finanstilsynet opplyser i sitt brev at Norges Bank slutter seg til tilsynets forslag til metode mv. Norges Bank reiser imidlertid spørsmål ved to av identifikasjonskriteriene. Norges Bank peker på at terskelverdien for utlån til publikum kan økes, og at regional systemviktighet bør forutsette at banken er størst i bedriftsmarkedet i sin region. Med en slik endring av kriteriene ville bare de to største bankene blitt pekt ut som system­viktige. Ingen av de store regionale sparebankene ville blitt pekt ut som systemviktige.

Finanstilsynet har ikke foreslått differensiering av det særskilte kapitalbufferkravet for systemviktige institusjoner etter grad og type av systemviktighet. Vi ber spesielt om høringsinstansenes syn på dette.

Spørsmål knyttet til beregningsgrunnlaget for dette kapitalbufferkravet drøftes i eget høringsnotat, som departementet sender ut samtidig med dette høringsbrevet.

Departementet ber om eventuelle merknader innen 10. februar 2014. Departementet ber videre om at alle høringssvar sendes på e-post til postmottak@fin.dep.no, i tillegg til med ordinær post.

Vi ber om at den enkelte høringsinstans vurderer behovet for, og eventuelt sørger for, foreleggelse av høringsbrevet med vedlegg for eventuelle underliggende enheter eller etater, medlemmer, organisasjoner mv.

Med hilsen

Geir Åvitsland e.f.
ekspedisjonssjef

Mirella E. Wassiluk
avdelingsdirektør

 

Kopi: Finanstilsynet