Høyringssvar frå NHO
NHO viser til høringsbrev 9. mai 2023 med forslag om en endring i merverdiavgiftsloven § 6-1 om fritak for merverdiavgift for aviser.
Bakgrunnen for høringsnotatet er et anmodningsvedtak, jf. Innst. 2 S (2022-2023), vedtak 120. Finansdepartementet har valgt å ikke begrense den foreslåtte endringen i anmodningsvedtaket til lokal- og regionalaviser. NHO er enig i at den foreslåtte endringen burde komme alle medieaktørene til gode. En begrensning til lokal- og regional aviser ville ført til forskjellsbehandling av ulike aktører innen samme sektor med tilsvarende produkter. Det kunne også gitt uheldige avgrensningsproblemer.
Det avgiftsmessige skillet som oppstod mellom elektroniske nyhetstjenester og elektroniske aviser etter 1. januar 2023 har ført til at redaksjonene må vurdere om innhold med lyd og levende bilde i elektroniske aviser er innenfor rammene for avgiftsfritaket for aviser, og eventuelt fakturere forholdsmessig merverdiavgift. Det skaper et vanskeligere regelverk for brukerne og myndighetene. Regelverket kan også legge indirekte legger føringer på hvordan medieprodukter utformes, med en lavere bruk av lyd og levende bilder enn det redaksjonene hadde valgt om merverdiavgiftsregelverket hadde vært nøytralt. NHO mener at den foreslåtte endringen vil avhjelpe dette noe, men at ulikheten i regelverket ikke er ønskelig.
Utviklingen i mediemarkedet går mot en økende grad av lyd og levende bilder, både som selvstendige medier og integrerte i elektroniske aviser. NHO mener at det må tas hensyn til samfunnsutviklingen når merverdiavgiftsregelverket utformes. Selv om forslaget til endringer gir en større avgiftsmessig fleksibilitet ved utformingen av innholdet i elektroniske aviser, er det fremdeles avgiftplikt på øvrige elektroniske nyhetstjenester. Begrunnelsen for at fritaket for elektroniske nyhetstjenester ble avviklet var at det ble ansett som lite målrettet og treffsikkert. Selv om det var utfordringer ved det tidligere fritaket, mener NHO at alternativer til en full avvikling burde vurderes, slik at nøytraliteten avgiftsmessig mellom de ulike formene for elektroniske nyhetstjenester i større grad blir ivaretatt.