2 Bakgrunnen for lovforslaget
Ved kongelig resolusjon 3. desember 2010 oppnevnte regjeringen et utvalg for å utrede ulike spørsmål knyttet til straff og smittsomme sykdommer. Utvalget avga sin utredning NOU 2012: 17 Om kjærlighet og kjøletårn – Strafferettslige spørsmål ved alvorlige smittsomme sykdommer til helse- og omsorgsministeren 19. oktober 2012.
Proposisjonen følger opp de straffe- og straffeprosessuelle spørsmålene i utredningen. Et særskilt tema i utredningen knyttet til assistert befruktning til personer med seksuelt overførbare sykdommer ble fulgt opp i Prop. 95 L (2012–2013).
Hovedspørsmålet i utredningen er om det er hensiktsmessig å bruke straffeloven for å rettsforfølge smittefarlig atferd, og i så fall hva slags atferd som bør kunne strafforfølges. Bakgrunnen for nedsettelsen av utvalget lå særlig i den kritikk som har vært rettet mot straffeloven §§ 237 og 238 og straffeloven 1902 § 155. Reglene har blant annet vært kritisert for å virke stigmatiserende overfor hivsmittede personer og ha andre utilsiktede virkninger, se nærmere i punkt 4.6 under. Departementet viser for øvrig til utvalgets redegjørelse for bakgrunnen for oppnevningen, sammensetningen, mandatet og utvalgets arbeid i utredningen kapittel 2 side 30 flg.
Utvalgets utredning ble sendt på høring 26. oktober 2012 til følgende høringsinstanser:
Departementene
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufetat)
Barneombudet
Datatilsynet
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad)
Domstoladministrasjonen
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Helsedirektoratet
Høyesterett
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kriminalitetsforebyggende råd (Kråd)
Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF) v/ Justisdepartementet
Kriminalomsorgsregionene
Kriminalpolitisentralen
Lagmannsrettene
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nasjonalt folkehelseinstitutt (FHI)
Norsk Pasientskadeerstatning (NPE)
Politidirektoratet
Politidistriktene
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sametinget
Sivilombudsmannen
Statens helsetilsyn
Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS)
Statsadvokatembetene
Sysselmannen på Svalbard
Tingrettene
ØKOKRIM
Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Helse- og sosialombudet i Oslo
Helsetilsynet i fylkene
Kommunenes Sentralforbund
Landets fylkeskommuner
Landets fylkesmenn
Landets kommuneleger
Landets kommuner
Landets pasientombud
Longyearbyen lokalstyre
Nordlandsklinikken
Pasient- og brukerombudene
Bioingeniørfaglig institutt (BFI), NITO
Bioteknologinemnda
De nasjonale forskningsetiske komiteer (NEM)
De regionale helseforetakene
Den nasjonale forskningsetiske komité for medisin (NEM)
Den nasjonale forskningsetiske komité for medisin og helsefag (NEM)
Den nasjonale forskningsetiske komité for naturvitenskap og teknologi (NENT)
Den nasjonale forskningsetiske komité for samfunnsvitenskap og humaniora (NESH)
Den rettsmedisinske kommisjon
Det helsevitenskapelige fakultet, Universitetet i Tromsø
Det juridiske fakultet, Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet, Universitetet i Tromsø
Det medisinske fakultet, NTNU
Det medisinske fakultet, Universitetet i Oslo
Det medisinsk-odontologiske fakultet, Universitetet i Bergen
Det samfunnsvitenskapelige fakultet v/ Universitetet i Stavanger
Det samfunnsvitenskapelige fakultet, Universitetet i Bergen
Det samfunnsvitenskapelige fakultet, Universitetet i Oslo
Fakultet for helse- og idrettsvitenskap v/ Universitetet i Agder
Fakultet for humaniora, samfunnsvitenskap og lærerutdanning, Universitetet i Tromsø
Fylkesrådet for funksjonshemmede
Hovedverneombudet i kriminalomsorgen
Institutt for allmenn- og samfunnsmedisin (IASAM)
Institutt for kriminologi og rettssosiologi, UiO
Kreftregisteret
Landets regionale komiteer for medisinsk og helsefaglig forskningsetikk
Landets regionale kompetansesentre for rusmiddelspørsmål
Landets regionale kompetansesentre for sikkerhets-, fengsels og rettspsykiatri
Landets regionale helseforetak RHF
Norsk senter for menneskerettigheter
Norsk Pasientskadeerstatning
Olafiaklinikken
Oslo universitetssykehus
Pasientskadenemnda
Politihøgskolen
Regional komité for medisinsk og helsefaglig forskningsetikk, Midt-Norge
Regional komité for medisinsk og helsefaglig forskningsetikk, Nord-Norge
Regional komité for medisinsk og helsefaglig forskningsetikk, Sør-Øst Norge
Regional komité for medisinsk og helsefaglig forskningsetikk, Vest-Norge
Senter for medisinsk etikk, Universitetet i Oslo
Statens legemiddelverk
Statens råd for likestilling av funksjons- hemmede
Statistisk sentralbyrå
Teknologirådet
Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan
Aidsnett
Akademikerne
Aksept
A-LARM – Bruker- og pårørendeorganisasjon for åpenhet om rus og behandling
Amnesty International
Amnesty International Norge
Anonyme narkomane
Bergen forsvarerforening
Biskopene
Blå Kors i Norge Brukerforeningen
Blå Kors Norge
Brynsenglegene
Delta
Den internasjonale juristkommisjon – norsk avdeling
Den norske advokatforening
Den norske dommerforening
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Fagforbundet
Fagrådet innen rusfeltet i Norge
Fellesorganisasjonen (FO)
Forbundet Mot Rusgift
Foreningen for fangers pårørende (FFP)
Foreningen for transpersoner
Foreningen for ufrivillig barnløse
Forskningsstiftelsen FAFO
Forsvarergruppen av 1977
Forum for Bioteknologi
Fransiscushjelpen
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO)
Fürst medisinske laboratorium AS
Gatejuristen – Kirkens bymisjon
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Harry Benjamin ressurssenter (HBRS)
Helsetjenestens lederforbund
Helseutvalget for bedre homohelse
HivNorge
Homopositiv
Human-Etisk Forbund
Institutt for samfunnsforskning (ISF)
Internasjonal Helse- og sosialgruppe (IHSG)
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Juss-Buss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kirkens Nødhjelp
Klinikk For Seksuell Opplysning
Kontaktutvalget mellom innvandrere og myndigheter (KIM)
Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS)
Kriminalomsorgens Yrkesforbund (KY)
KS – Kommunenes sentralforbund, sektor helse og omsorg
Landets høyskoler med helsefaglig og samfunnsfaglig utdanning
Landsforbundet Mot Stoffmisbruk
Landsforeningen for hjerte- og lungesyke (LHL)
Landsforeningen for lesbiske, homofile, bifile og transpersoner
Landsforeningen for lesbiske, homofile, bifile og transpersoner (LLH)
Landsforeningen for Voldsofre og Motarbeiding av Vold
Landsgruppen av helsesøstre NSF
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsrådet for barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU)
LAR Nett Norge
Legeforeningens forskningsinstitutt
Likestillingssenteret
Lille Grensen legesenter
LINK Oslo – Senter for selvhjelp og mestring
Medborgernes Menneskerettighets Kommisjon
Menneskeverd
Mental Helse Norge
Mental Helse Ungdom
NA, Anonyme Narkomane
Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse (NAKMI)
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nasjonalt kompetansesenter for helsetjenestens kommunikasjonsberedskap (KoKom)
Nasjonalt kompetansesenter for legevaktmedisin – Uni helse
Nasjonalt kompetansesenter for medikamentassistert rehabilitering, helse øst (MARIO)
Nasjonalt kompetansesenter for prehospital akuttmedisin – NAKOS
Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)
Nasjonalt kompetansesenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Nasjonalt senter for selvmordsforskning og -forebygging, NSSF
Nasjonalt senter for telemedisin
Nettverk for forskning og kunnskapsutvikling om bruk av tvang i det psykiske helsevernet
NGO-forum for menneskerettigheter
NIBR
Norges Astma- og Allergiforbund (NAAF)
Norges Forskningsråd
Norges Handikapforbund
Norges Juristforbund
Norges kristelige legeforening
Norges Kristne Råd
Norges Politilederlag
Norges Røde Kors
Norsk Fengsels- og friomsorgsforbund
Norsk Folkehjelp
Norsk forening for infeksjonsmedisin
Norsk forening for kriminalreform (KROM)
Norsk forening for medisinsk mikrobiologi
Norsk Forening for Mikrobiologi
Norsk Helse- og Sosiallederlag
Norsk Helsenett AS
Norsk Narkotikapolitiforening (NNPF)
Norsk Nettverk for Forskning om Funksjonshemmede
Norsk Pasientforening
Norsk Pensjonistforbund
Norsk Psykiatrisk Forening
Norsk Psykologforening
Norsk senter for elektronisk pasientjournal
Norsk sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)
Norsk Sykepleierforbund
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norske kvinners sanitetsforening
NOVA – Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Organisasjon Mot Offentlig Diskriminering (OMOD)
Organisasjonen Voksne for Barn
Parat Helse
Pasientombudene
Politiets fellesforbund
Politijuristene
Primærmedisinsk Verksted (PMV)
Prostituertes Interesseorganisasjon i Norge (PION)
Redd Barna
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Rettspolitisk forening
Rokkansenteret
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
Røde Kors
Rådet for innvandrerorganisasjoner i Oslo
Rådet for psykisk helse
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO)
Senter for medisinsk etikk (SME)
Senter for rus- og avhengighetsforskning, Seraf
Sex og Politikk
Sex og Samfunn – senter for ung seksualitet
SINTEF Helse
Skeiv Verden
SPEKTER
Stiftelsen Menneskerettighetshuset
Stiftelsen Støttesenter mot Incest – Oslo
Stine Sofies Stiftelse
Straffedes organisasjon i Norge (SON)
Surrogatiforeningen
Tyrilistiftelsen
UNIO
Utdanningsforbundet
Velferdsalliansen
Yngre legers forening
Ønskebarn – Norsk forening for fertilitet og barnløshet
Østnorsk kompetansesenter
Følgende har uttalt at de ikke vil avgi høringsuttalelse, eller at de ikke har merknader til høringsnotatet:
Arbeidsdepartementet
Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet
Fiskeri- og kystdepartementet
Fornyings- administrasjons- og kirkedepartementet
Forsvarsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Miljøverndepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Samferdselsdepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Datatilsynet
Domstolsadministrasjonen
Høyesteretts kontor
Regjeringsadvokaten
Akershus universitetssykehus HF
Statens legemiddelverk
Statistisk sentralbyrå
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Landsorganisasjonen i Norge
Norges forskningsråd
Næringslivets Hovedorganisasjon
Følgende har uttalt seg om realiteten i høringsnotatet:
Utenriksdepartementet
Helsedirektoratet
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Mattilsynet
NORAD
Oslo Politidistrikt
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Riksadvokaten
Drammen kommune
Oslo kommune
Bioteknologinemnda
Olafiaklinikken OUS
Oslo universitetssykehus
Advokatforeningen
Aksept
Den Norske Legeforening
Fagrådet – Rusfeltets hovedorganisasjon
Fellesorganisasjonen
Gatejuristen
Helseutvalget for bedre homohelse
HivNorge
IRIS – International Research Institute of Stavanger
Landsforeningen for hjerte- og lungesyke
Landsorganisasjonen for lesbiske, homofile, bifile og transpersoner
NHO Reiseliv
Norges kristne råd
Nye Pluss
Prostituertes interesseorganisasjon i Norge
Røde Kors/Røde Kors Ungdom
Sex og Politikk – foreningen for seksuell og reproduktiv helse og rettigheter
Sex og samfunn – senter for ung seksualitet
Skeiv ungdom
Stine Sofies Stiftelse
Studentenes og Akademikernes Internasjonale Hjelpefond