Høring – utkast til Norges strategi for bærekraftig utvikling

 

Med dette legger Regjeringen fram et utkast til Norges nye strategi for bærekraftig utvikling til offentlig høring. Høringen representerer en viktig etappe i utarbeidelsen av strategien som skal inkluderes i Nasjonalbudsjettet 2008. Høringsfristen er 15. august og er satt slik at arbeidet med strategien kan ferdigstilles til nasjonalbudsjettet. Strategien og et notat om indikatorer er gjort tilgjengelig på Finansdepartementets nettsider under temaet bærekraftig utvikling.

En internasjonalt bærekraftig utvikling handler om å løfte mennesker ut av fattigdom og samtidig sikre en økologisk forsvarlig utvikling. Strategien analyserer de viktigste utfordringene verden står overfor og hvordan Norge best kan bidra. Strategien gir en samlet framstilling av de viktigste målene for Norges arbeid med bærekraftig utvikling, og gir retningen for arbeidet, ikke bare for regjeringen, men også for kommuner, organisasjoner og andre deler av samfunnet.

I denne strategien setter Regjeringen en rekke ambisiøse mål. Noen av de viktigste målene er:

• Å oppfylle 1-prosentmålet for bistand
• Gi økt markedstilgang for utviklingsland
• Overoppfylle Norges Kyotoforpliktelse med 10 pst
• Redusere de globale utslippene av klimagasser tilsvarende 30 pst av Norges utslipp i 1990 innen 2020. Reduksjonen vil skje både ute og hjemme
• Ta ansvar for å redusere utslippene av klimagasser tilsvarende 100 pst. av egne utslipp innen 2050. Dette vil gjøre Norge karbonnøytralt
• Bidra til å utvikle teknologi for fangst og lagring av CO2
• Stanse tapet av biologisk mangfold innen 2010

Som et viktig innspill i arbeidet med strategien henvendte Regjeringen seg til svenske myndigheter for å få en vurdering utenfra. Regjeringen ba om en vurdering av sterke og svake sider ved arbeidet med bærekraftig utvikling i Norge til nå, og om hvor vi kan forbedre oss. Svenske myndigheter bidro til å nedsette en gruppe bestående av eksperter fra Sverige og Uganda. Gruppen hadde en tett dialog med norske myndigheter og samfunnsliv, og den avga 20. mars en grundig rapport til finansministeren og miljøvernministeren. Norge fikk både ris og ros, og mange konkrete forslag til forbedring av politikken. I strategien og andre dokumenter følger Regjeringen opp en rekke av disse:

• Regjeringen har kommet med ambisiøse mål i klimapolitikken. Politikken vil bli nærmere konkretisert gjennom klimameldingen
• Stortingsmeldingen om Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand inneholder flere tiltak som følger opp anbefalingene når det gjelder biologisk mangfold
• Regjeringen vurderer å utvide ordningen med toll- og kvotefri markedsadgang til andre lavinntektsland enn MUL. En arbeidsgruppe foreslo i april blant annet å utvide toll- og kvotefri adgang til også å gjelde 14 land med laveste inntekt utenom MUL. Etter høring av rapporten vil regjeringen ta stilling til forslagene
• Regjeringen har vedtatt å gå gjennom regelverk og rutiner for å vurdere om bærekraftig utvikling kan ivaretas bedre i arbeidet med nasjonalbudsjettet og i andre offentlige beslutningsprosesser

 
Norges løsning med å legge ansvaret for arbeidet med bærekraftig utvikling til Finansdepartementet berømmes for å være unik internasjonalt og for at den kan gi tyngde til arbeidet. Evalueringsgruppen har møtt bred støtte for denne løsningen blant norske organisasjoner. Den pekte også på at Norge var tidlig ute med å innføre CO2-avgift. Norge fikk også ros for planene om å utvikle teknologi for fangst og lagring av CO2, som gruppen mener kan spille en viktig rolle internasjonalt. Gruppen vurderte bistandspolitikken som sjenerøs. Dette er områder som videreføres eller styrkes i den nye strategien og andre meldinger.

For å lykkes med ambisjonen om at Norge skal være et ledende land på bærekraftig utvikling er det nødvendig å måle i hvilken retning utviklingen går. Regjeringen arbeider derfor med å videreutvikle indikatorer for bærekraftig utvikling og å gjøre dem mer politisk og faglig relevante. Dette vil være en viktig del av høringsprosessen, og det er derfor utarbeidet et eget notat som oppsummerer de viktigste forslagene som er kommet til endringer og en innledende vurdering av disse.

Statistisk sentralbyrå vil spille en sentral rolle i å rapportere om og analysere utviklingen på indikatorene.

Statistiske sentralbyrå publiserte 4. juni artikkelen ”20 år siden Brundtlandkommisjonen – fortsatt langt fram” i SSBmagasinet. Artikkelen inneholder en oppdatert versjon av indikatorsettet, med beskrivelser av utviklingen av de enkelte bærekraftindikatorene. En rapport med fyldigere beskrivelser av indikatorene og med tilleggsinformasjon er under utarbeidelse og vil bli ferdiggjort senere i år.

Vi håper at adressatene for dette brevet vil bidra til en bred debatt om utkastet slik at arbeidet med bærekraftstrategien blir kjent. Også organisasjoner og enkeltpersoner som ikke står på listen over høringsinstanser, vil ha anledning til å avgi høringsuttalelse. Strategien og notatet om indikatorene kan lastes ned på Finansdepartementets hjemmeside under temaet bærekraftig utvikling.

Vi ber om at høringsuttalelser sendes Finansdepartementet innen 15. august 2007. Vi ber også om at de sendes elektronisk til postmottak@fin.dep.no.

 
Med hilsen

Nina Bjerkedal  e.f.
ekspedisjonssjef

Knut Thonstad
avdelingsdirektør