Kommunal- og distriktsdepartementet viser til henvendelse fra Vennesla kommune datert 31. august 2025. Henvendelsen gjelder kommunestyrets adgang til å velge nye medlemmer til kommunalt råd for personer med funksjonsnedsettelse i løpet av valgperioden når enkelte medlemmer valgt etter nominasjon fra brukerorganisasjonene verken møter opp eller søker om fritak fra vervet. Eventuelt om rådet selv kan vedta at varamedlemmer blir faste medlemmer i rådet.  

Departementet gjør oppmerksom på at vi ikke kan ta stilling til konkrete saker, men kan gi en uttalelse om hvordan regelverket er.  

Av kommuneloven § 5-12 går det frem at alle kommuner skal ha et råd for personer med funksjonsnedsettelse, i tillegg til et eldreråd og et ungdomsråd. Dette er rådgivende organer for kommunen med rett til å uttale seg i relevante saker. Rådene omfattes av kategorien «andre kommunale organer» etter kommuneloven § 5-2, og bestemmelsene som gjelder for folkevalgte organer etter § 5-1, gjelder også for disse. Dette innebærer at blant annet reglene om valg, møterett og -plikt, fritak og supplering i kapittel 7 og 8 i kommuneloven kommer til anvendelse. Det følger av disse reglene at det skal velges både medlemmer og varamedlemmer til organene.

Som det følger av § 8-1, har medlemmer av et kommunalt folkevalgt organ en plikt til å delta i organets møter hvis de ikke har gyldig forfall, eventuelt er innvilget fritak fra vervet etter søknad. Folkevalgtes ombudsplikt innebærer at de ikke uten videre kan byttes ut i perioden de er valgt for. Ved forfall innkalles varamedlemmer, jf. § 7-10 første ledd, og det er først når et medlem trer endelig ut at det skal velges et nytt medlem, jf. tredje ledd. Dette innebærer at dersom et medlem i et rådgivende organ, til tross oppfordringer, verken møter opp eller søker om fritak fra vervet, er det varamedlemmene som trer inn for den gjenstående perioden. Verken kommunestyret eller rådet selv kan i denne perioden velge nye medlemmer for å erstatte medlemmer som ikke møter opp.