Tolkningsuttalelser om kommuneloven 2018

Generelle tolkningsuttalelser om kommuneloven

• Når et spørsmål bare skal være et spørsmål – om interpellasjoner i kommunene

  19.08.2021 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Departementet har den senere tiden fått spørsmål og sett flere nyhetsoppslag fra lokalaviser som handler om behandlingen av såkalte "interpellasjoner" i kommunestyrer. I enkelte tilfeller har spørsmålet om behandlingen av interpellasjoner ført til debatt.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• Spørsmål om adgangen til å gi fast møte- og talerett

  28.05.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om kommunestyret kan vedta at andre folkevalgte enn formannskapets medlemmer kan ha fast møte- og talerett i formannskapets møter.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• Spørsmål om hvordan man oppretter settekommune

  23.02.2021 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om oppnevnelse av settekommune ved inhabilitet i kommunens administrasjon.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• Spørsmål om skriftlig avstemning i konstituerende kommunestyre etter ny kommunelov

  07.10.2019 Tolkningsuttalelse Kommunal- og distriktsdepartementet

  Om manglende videreføring av tidligere kommunelov § 35 nr. 5 og adgangen til å ha skriftlig avstemning i det konstituerende kommunestyret ved flertallsvalg.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• Spørsmål om valg av medlemmer til arbeidsmiljøutvalget

  11.09.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om det er kommunestyret som velger arbeidsgivers representanter eller om det er kommunedirektøren som har myndighet til å utpeke disse representantene.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• Spørsmål om valg av medlemmer til arbeidsmiljøutvalget II

  23.03.2022 Prinsippfråsegner og fortolkingar regjeringen.no

  Om kommunedirektøren kan peke ut folkevalgte til å være medlemmer i arbeidsmiljøutvalget, eller om disse må komme fra administrasjonen.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• Svar på spørsmål om tolkningen av kommuneloven

  20.09.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om et regionalt ungdomsråd er et folkevalgt organ, om ordføreren kan forberede en sak for et folkevalgt organ, om kommunestyrets avgjørelse om fritak etter § 7-9 andre ledd er et enkeltvedtak og om saksdokumenter som inneholder taushetsbelagte opplysninger skal sendes til de folkevalgte.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 5. Kommunal organisering. Folkevalgte organer (§ 5-1 til 5-14)

• § 5-1: Spørsmål ny kommunelov og oppgaveutvalg

  19.11.2019 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om oppgaveutvalg og kommunelovens bestemmelser om opprettelsen av folkevalgte organer og hvem som er folkevalgte.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 5-1: Spørsmål om arbeidsutvalg skal regnes som folkevalgt organ

  20.09.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om et arbeidsutvalg skal regnes som et folkevalgt organ. Spørsmål om et utvalg kan opprette andre typer organer enn arbeidsutvalg.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 5-1: Spørsmål om navn på folkevalgte organer

  12.11.2019 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om betegnelsen «nemnd» kan benyttes for det folkevalgte organet man oppretter for å ivareta kommunens oppgaver etter viltloven.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 5-3: Delegering av kommunestyrets myndighet etter særlovgivning (eigedomsskattelova § 7)

  07.09.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om kommunestyret kan delegere sin myndighet til å frita eiendommer fra eiendomsskatt etter eigedomsskattelova § 7. Spørsmålet omhandler både eigedomsskattelova og delegeringsreglene i kommuneloven.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 7. Valg til folkevalgte organer (§§ 7-1 til 7-11)

• § 7-10: Spørsmål om å øke varaliste

  20.09.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om det er mulig å gjøre nyvalg eller suppleringsvalg for å øke en gruppes varaliste til formannskapet.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 7-10: Valg av medlem til formannskap i forbindelse med midlertidig fritak

  03.04.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Henvendelse om kommuneloven § 7-10 - valg av medlem til formannskap i forbindelse med midlertidig fritak.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 7-2: Spørsmål om journalføring av samtykke til å stille til valg

  07.10.2019 Tolkningsuttalelse Kommunal- og distriktsdepartementet

  Om behandling av skriftlig samtykke etter § 7-2 tredje ledd bokstav c og krav til journalføring av disse samtykkene.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 7-5 og § 7-6: Spørsmål om forholdsvalg - plikt til å ha skriftlig avstemning

  14.10.2019 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om adgang til å avholde forholdsvalg gjennom å vise stemmetegn, eller om det er krav om at dette må gjøres skriftlig.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 7-5 og § 7-6: Spørsmål om forholdsvalg i et fjernmøte

  23.03.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om man kan avholde skriftlig forholdsvalg i et fjernmøte, for eksempel ved e-post.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• §§ 7-5 til 7-7: Spørsmål om valg av varamedlemmer til kontrollutvalg

  23.04.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Blant annet om adgangen til å velge personlige varamedlemmer.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 8. Rettigheter og plikter for folkevalgte (§§ 8-1 til 8-10)

• § 8-1: Møteplikt og deltaking i fleire møte samtidig

  21.01.2022 Prinsippfråsegner og fortolkingar regjeringen.no

  Forståinga av kommunelova når det gjeld deltaking i fleire møte i folkevalde organ på same tid

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 8-4: Godtgjøring til leder for representantskapet i IKS

  21.01.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om vervet som leder for representantskapet i IKS er et kommunalt tillitsverv som gir krav på godtgjøring etter kommuneloven

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 8-6: Tolkning av § 8-6 tredje ledd om avkortning av ettergodtgjøring

  11.05.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om når ettergodtgjøringen ikke skal avkortes med alderspensjon etter folketrygdloven.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 10. Parlamentarisk styreform (§§ 10-1 til 10-10)

• § 10-9: Spørsmål om forslagsrett

  24.11.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 11. Saksbehandling i folkevalgte organer (§ 11-1 til 11-13)

• § 11-11: Lovlighetskontroll av vedtak om fritak

  24.11.2021 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om adgangen til å gjennomføre lovlighetskontroll av vedtak om fritak av personlige grunner.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 11-2: Skriftlige spørsmål og svar mellom møter

  09.06.2021 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om folkevalgtes adgang til å sende skriftlige spørsmål til ordfører og kommunedirektør som skal besvares skriftlig mellom møter i folkevalgte organer.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 11-4: Kravene til innholdet i møteboken

  14.01.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om departementets tolkning av "avstemningsresultat" i § 11-4 første ledd bokstav e.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 11-5: Møteoffentlighet – tidspunkt for møter i folkevalgte organer

  20.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om møteoffentlighet - kan ulike møter i folkevalgte organer i kommunen avholdes på samme tidspunkt?

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 11-5: Møteoffentlighet og retningslinjer gitt av smittevernhensyn

  25.05.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om begrensninger i antallet på en forsamling kan begrense allmennhetens rett til å fysisk være til stede i åpne møter.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 11-7: Fjernmøte

  07.04.2021 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om kravet til at møtedeltakerne skal kunne se hverandre under et fjernmøte.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 11-7: Fjernmøte

  11.09.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om det er adgang til kombinasjon av alminnelig (fysisk) møte og fjernmøte.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 11-7: Spørsmål om gjennomføringen av avstemninger i fjernmøter

  04.06.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om hensynene bak åpne avstemninger og møteoffentlighet blir ivaretatt hvis allmennheten ikke kan følge selve voteringen "live".

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• §§ 11-2 og 11-3: Behandlingen av interpellasjoner og fremsatte forslag til vedtak

  24.11.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om behandlingen av interpellasjoner i kommunestyret og forholdet til bestemmelsen om behandlingen av nye saker og mulighet til å avvise saker.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 13. Administrasjonen (§ 13-1 til § 13-5)

• § 13-1: Kommunedirektørens personalansvar og klager på enkeltvedtak

  12.05.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om hvem som er rett klageinstans på enkeltvedtak i arbeidsforhold, som suspensjon, forflytting og ordensstraff, nå som kommuneloven § 13-1 sjuende ledd fastslår at kommunedirektøren har det løpende personalansvaret.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 14. Økonomiforvaltning. (§ 14-1 til § 14-22)

• § 14-10 og § 14-18: Beregning og belastning av minimumsavdrag

  13.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om reglene om minimumsavdraget for det tilfellet at kommunen, i tillegg til kommunekassen, også har ett eller flere kommunale foretak.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15 og § 14-16: Finansiering av bredbånd

  10.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om kommunens tilskudd til utbygging av bredbånd kan finansieres over investeringsbudsjettet og om tilskuddet kan lånefinansieres.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15: Lån til egne investeringer. Driftskreditt

  19.10.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om lån til kjøp av aksjer i eiendomsselskap. Hvor mange eiendommer kan selskapet eie?

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15: Lån til kjøp av skog

  03.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om kommuner kan lånefinansiere kjøp av skog.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15: Låneadgang til rassikringstiltak

  03.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål vedrørende låneadgang til rassikringstiltak i Kåfjord kommune.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15: Lånefinansiere aksjekapital

  03.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om adgang til å lånefinansiere aksjekapital.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15: Lånefinansiering av etablererboligprosjekt

  23.11.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om kommunen kan ta opp lån for å finansiere investeringer i boliger som skal selges til en lavere pris enn markedsprisen.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15: Lånefinansiering av investering i gang- og sykkelvei

  20.10.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om kommunen kan ta opp lån for å finansiere en gang- og sykkelvei langs en riksvei.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15: Lånefinansiering av vederlag for overtakelse av festerett

  15.11.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om overtakelse av festerett og kommunenes låneadgang.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-15: Trygghetsalarmer

  03.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmålet om anskaffelsen av nytt system for trygghetsalarmer kan regnskapsføres i investeringsregnskapet og lånefinansieres.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-16: Karbonfangst på Klemetsrud – spørsmål om kommuneloven

  13.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om kommunelovens økonomibestemmelser.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-16: Lån til andres investeringer

  09.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om investeringer faller inn under betegnelsen lovpålagt ansvar.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-16: Lån til andres investeringer (VA-anlegg)

  09.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om investeringen gjelder et område hvor kommunene har et lovpålagt ansvar.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-16: Tilskudd til investering i annen kommune

  09.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om vegbygging er et lovpålagt ansvar.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-17 og § 14-18: Avdrag på videreutlån (Husbanken - startlån)

  10.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om lovligheten av Husbankens avdragsvilkår.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-18: Beregning av avdrag på kirkelån

  03.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om beregning av avdrag på kirkelån.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-19: Avslag på søknad om godkjenning av garanti

  15.11.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om vedtaket i Orkland kommunestyre 2.3.2022 (sak 7/22) om å stille garanti (kausjon) for selskapet Leangentravets Eiendom AS, som sikkerhet for et lån for «toppfinansiering» av hestesportanlegget Varig Orkla Arena.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-19: Vurdering av gevinstsiktemål

  10.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om kommunal garanti til en privat barnehage som er en del av et konsern.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-5: Endring av årsbudsjettet

  15.11.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om kommunelovens regler om budsjettjusteringer og oppstillingen "økonomisk oversikt etter art – drift".

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 14-6: Konsolidering av kommunekassens årsregnskap

  10.06.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om konsolidert årsregnskap for kommunene som ikke har andre regnskapsenheter enn kommunekassen.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 18. Interkommunalt politisk råd (§ 18-1 til 18-4)

• § 18-1: Interkommunalt politisk råd

  20.08.2021 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om regionråd som er organisert som IKS. Må disse omdannes til interkommunalt politisk råd?

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 19. Kommunalt oppgavefellesskap (§ 19-1 til 19-4)

• § 19-1: Delegering av myndighet til kommunalt oppgavefellesskap

  22.04.2021 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om forholdet mellom kommuneloven § 5-4 og § 19-1 andre ledd. Kan kommunalt oppgavefellesskap gis myndighet til å treffe enkeltvedtak?

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser om kommuneloven kapittel 23. Kontrollutvalgets virksomhet (§§ 23-1 til 23-7)

• § 23-1: Kontrollutvalgets stilling ved varsel

  06.04.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om varsel til kontrollutvalget kan anses som eksternt varsel til en annen offentlig myndighet etter arbeidsmiljøloven.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 23-1: Spørsmål knyttet til den nye kommunelovens § 23-1 om kontrollutvalget

  07.10.2019 Tolkningsuttalelse Kommunal- og distriktsdepartementet

  Om uttrykket "gruppe" i den nye kommuneloven § 23-1 og valg av lederen i kontrollutvalget.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 23-1: Spørsmål om valg av ny leder i kontrollutvalget

  06.02.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om det er mulig å velge ny leder i kontrollutvalget blant utvalgets medlemmer uten at det må gjennomføres fullstendig nyvalg.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 23-1: Spørsmål om valgbarhet til kontrollutvalget

  05.12.2019 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om begrepene «ledende stilling» og «eierinteresser» i § 23-1 tredje ledd bokstav g.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 23-5: Om kommunedirektørens uttalelsesrett

  27.10.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om hvilke saker kommunedirektøren skal gis anledning til å uttale seg i, og om hvem som skal innhente uttalelsene fra kommunedirektøren.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 23-5: Om kommunedirektørens uttalelsesrett

  28.10.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om kommunedirektøren skal gis anledning til å uttale seg om kontrollutvalgets rapporteringer til kommunestyret etter forskrift om kontrollutvalg og revisjon §§ 3, 4 og 5.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 23-6 : Innsyn og undersøkelser i selskaper o.l

  20.04.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om det må foreligge en avtalerettslig forpliktelse mellom kommunen og privat leverandør for at innsynsrett skal kunne gjøres gjeldende.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 23-7: Spørsmål om kontrollutvalgssekretariatet

  02.10.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om sekretariatet kan delta digitalt i kontrollutvalgets alminnelige (fysiske) møte.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser til kommuneloven kapittel 24. Revisjon (§§ 24-1 til 24-10)

• § 24-7: Spørsmål om mislighet

  15.11.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om forståelse av kommuneloven § 24-7 første ledd bokstav e og tredje ledd.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 24-8: Revisjonsberetning

  28.10.2020 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om regnskapsrevisor må kalle tilbake revisjonsberetningen og avgi en ny revisjonsberetning som følge av at kommunen gjør endringer i årsberetningen etter fristens utløp.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 24-9: Forenklet etterlevelseskontroll

  15.11.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om forenklet etterlevelseskontroll av økonomiforvaltningen.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

• § 24-9: Forenklet etterlevelseskontroll

  15.11.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Spørsmål om etterlevelse av bestemmelser for overtid faller inn under regnskapsrevisors forenklete etterlevelseskontroll med økonomiforvaltningen.

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)

Tolkningsuttalelser til kommuneloven kapittel 27. Lovlighetskontroll (§§ 27-1 til 27-4)

• § 27-2 Lovlighetskontroll av vedtak om innsyn

  19.01.2022 Tolkningsuttalelse regjeringen.no

  Om adgangen til å gjennomføre lovlighetskontroll av vedtak etter offentleglova

  Lov/forskrift: Kommuneloven (2018)