Høringsbrev

Høringsinstanser

Utkast til forskrift om anvendelse av konkurranseloven § 10 tredje ledd på grupper av teknologioverføringsavtaler

Fornyings- og administrasjonsdepartementet sender på høring et forslag til forskrift om anvendelse av konkurranseloven § 10 tredje ledd på grupper av teknologioverføringsavtaler. Utkastet er hjemlet i lov 5. mars 2004 nr. 12 om konkurranse mellom foretak og kontroll med foretakssammenslutninger § 10 fjerde ledd.

Den nye konkurranseloven trådte i kraft 1. mai 2004. I lovens § 10 er det innført et forbud mot konkurransebegrensende samarbeid basert på tilsvarende forbud i henholdsvis EF-traktaten artikkel 81 og EØS-avtalen artikkel 53. I § 10 tredje ledd er det gjort unntak fra forbudet mot konkurransebegrensende samarbeid i første ledd på nærmere bestemte vilkår. Med hjemmel i § 10 fjerde ledd er Kongen gitt hjemmel til å gi forskrifter som nærmere fastsetter hva slags samarbeid som skal omfattes av unntaket i konkurranseloven § 10 tredje ledd. Det fremgår av Ot. prp. nr. 6 (2003-2004) side 69 at dette gir hjemmel både til å gi tilsvarende gruppefritak i norsk rett som det er gitt etter EU/EØS-konkurranseloven, og til å gi andre egne gruppefritak fra forbudet i § 10. Det presiseres at gruppefritaket ikke utvider unntaket i konkurranseloven § 10 tredje ledd, men kun gir en anvisning på hvilke typer avtaler som typisk vil være unntatt etter denne bestemmelsen.

I mai 2004 sendte departementet på høring 1http://odin.dep.no/fad/norsk/dok/hoeringer/ferdigbehandlede/002001-080022/ram003-bu.html#ram3 forslag til fem nye forskrifter om gruppefritak med hjemmel i konkurranseloven § 10 fjerde ledd, som senere er blitt vedtatt. I forbindelse med denne høringen varslet departementet at det ville komme tilbake med et forslag til gruppefritak for teknologioverføringsavtaler med hjemmel i konkurranseloven § 10 fjerde ledd, når det nye gruppefritaket for teknologioverføringsavtaler var gjennomført i EØS-avtalen og norsk rett. Gruppefritaket for teknologioverføringsavtaler er inntatt i norsk rett gjennom forskrift 4. desember 1992 nr. 964 om materielle konkurranseregler i EØS-avtalen kapittel IV A .

Departementets forslag til forskrift om anvendelse av konkurranseloven § 10 tredje ledd på grupper av teknologioverføringsavtaler er basert på det tilsvarende gruppefritaket i den materielle EØS-forskriften kapittel IV A. Den vesentlige forskjellen er at departementets utkast til forskrift ikke inneholder bestemmelser om tilbakekalling i enkeltsaker (jf. EØS-forskriften artikkel 6 og 6A), samt om unntak fra anvendelsen av forordningen (jf. EØS-forskriften artikkel 7). Departementet mener disse områdene er dekket av konkurranseloven § 10 fjerde ledd annet punktum. Etter denne bestemmelsen har Konkurransetilsynet adgang til i enkelttilfeller å kunne trekke tilbake fordelen av gruppefritaket, dersom det viser seg at et samarbeid som er omfattet av utkastet til gruppefritak likevel ikke oppfyller vilkårene i § 10 tredje ledd. En slik tilbaketrekning vil ikke ha tilbakevirkende kraft.

Departementets forslag til forskrift om gruppefritak for teknologioverføringsavtaler angir hvilke avtaler som er tillatt og hvilke begrensninger som ikke omfattes av unntaket. I tillegg inneholder det bestemmelser om markedsandelgrenser aktørene ikke må overskride dersom deres avtaler skal omfattes av unntaket. Bakgrunnen for dette er at sannsynligheten for at avtalen skal ha effektivitetsgevinster som mer enn oppveier de konkurransebegrensende virkninger, normalt vil avhenge av at de berørte foretak ikke har markedsmakt. Markedsandeler er et viktig element i vurderingen av om foretak har markedsmakt.

Utkast til forskrift anvendelse av konkurranseloven § 10 tredje ledd på grupper av teknologioverføringsavtaler er tilgjengelig på Fornyings- og administrasjonsdepartementets hjemmeside under http://odin.dep.no/fad/norsk/dok/hoeringer/paa_hoering/bn.html

Papirkopi av høringsdokumentene kan fås ved henvendelse til departementet.

Departementet ber høringsinstansene om å forelegge forslaget for sine underliggende organer.

Fornyings- og administrasjonsdepartementet ber om høringsinstansenes uttalelse innen 4. juni 2006. Høringsuttalelsen kan også sendes på e-post til postmottak@fad.dep.no.

Med hilsen

Vedlegg: Utkast til forskriftstekst