Høringsbrev

Høringsinstanser

Høring – forslag om endring i forskrift 8. januar 1997 nr. 6 om opplysningsplikt for næringsdrivende som omsetter jord- og husdyrprodukter o.l. fra produsent

Finansdepartementet fremmer med dette forslag om endringer i forskrift 8. januar 1997 nr. 6 om opplysningsplikt for næringsdrivende som omsetter jord- og husdyrprodukter o.l. fra produsent. Den foreslåtte endringen innebærer at opplysningsplikten utvides til også å omfatte omsetning av frukt, bær og grønnsaker.

1. Bakgrunn

Etter ligningsloven § 6-3 nr. 5 har næringsdrivende som utøver næring ved å kjøpe eller omsette landbruksprodukter (herunder levende dyr) plikt til ukrevet å gi opplysninger om all omsetning med produsentene. Omfanget av opplysningsplikten er nærmere regulert i forskrift 8. januar 1997 nr. 6 om opplysningsplikt for næringsdrivende som omsetter jord- og husdyrprodukter o.l. fra produsent. Etter § 1 skal næringsdrivende som utøver næring ved å kjøpe og omsette levende dyr, slakt (herunder fjørfeslakt), huder eller skinn, ull, pelsskinn, melk, egg, poteter, korn, frø, erter og tømmer gi opplysninger til ligningsmyndighetene om all omsetning med produsentene, jf. § 1. Opplysninger om slik omsetning skal gis uoppfordret i årsoppgave til Skattedirektoratet innen 1. februar året etter inntektsåret.

Opplysninger om omsetning av alle de ovennevnte produktene bortsett fra erter, innberettes i dag på maskinlesbart medium til Skattedirektoratet. Enkelte mindre oppgavegivere som ikke har det nødvendige tekniske utstyret for maskinell innberetning, leverer fortsatt opplysningene på papirblankett til fylkesskattekontoret i sitt hjemfylke.

Opplysningene benyttes av ligningskontorene i forbindelse med ligningen av den enkelte produsent, til kontroll mot de beløp som vedkommende har ført i næringsoppgaven. I tillegg blir opplysningene, som en prøveordning i noen fylker, også brukt av fylkesskattekontorene ved kontroll mot opplysninger i årsoppgavene for merverdiavgift. Opplysningene danner også et godt grunnlag ved skjønnsfastsettelse av avgiften. Resultatet av prøveordningen har ifølge Skattedirektoratet vært lovende, og ordningen vil etter hvert kunne bli landsomfattende.

2. Departementets vurderinger og forslag

Økt innsats i retning av riktig beskatning for næringslivet er en prioritert oppgave for skatteetaten. Et viktig virkemiddel i denne sammenheng er tiltak som effektiviserer kontrollarbeidet. Ved at frukt- og grøntgrossister pålegges å levere kontrolloppgaver frigjøres tid til innsats mot andre områder hvor det ikke foreligger oppgaveplikt. Departementet foreslår derfor at opplysningsplikt etter ligningsloven § 6-3 nr. 5 og ovennevnte forskrift utvides til også å omfatte næringsdrivende som omsetter frukt, bær og grønnsaker fra produsent.

Av ca. 140 registrerte frukt- og grøntgrossister (tall fra år 2000) er ifølge departementets opplysninger 25 oppgavepliktige etter forskriften for omsetning av poteter. Hvor mange av de resterende 115 som vil bli berørt av den foreslåtte forskriftsendringen er noe usikkert. Det antas at mange av disse kun driver import av frukt og grønnsaker, hvilket ikke vil omfattes av endringen. Det eksakte antallet vil først bli avklart etter en eventuell forskriftsendring når aktuelle oppgavegivere tilskrives.

Finansdepartementet foreslår at forskriftsendringen trer i kraft 1. januar 2004. Departementet legger til grunn at Skattedirektoratet utarbeider beskrivelser og informasjon til oppgavegiverne slik at disse kan innberette kontrollopplysningene fra neste års begynnelse.

Departementets forslag til endringsforskrift:

Forskrift om endring i forskrift 8. januar 1997 nr. 6 om opplysningsplikt for næringsdrivende som omsetter jord- og husdyrprodukter o.l. fra produsent

Fastsatt av Finansdepartementet xx.xx.2003 med hjemmel i lov 13. juni 1980 nr. 24 om ligningsforvaltning (ligningsloven) § 6-3 nr. 6.

I

§ 1 første ledd skal lyde:

Næringsdrivende som utøver næring ved å kjøpe og omsette levende dyr, slakt (herunder fjørfeslakt), huder eller skinn, ull, pelsskinn, melk, egg, poteter, korn, frø, erter, frukt, bær, grønnsaker og tømmer, plikter å gi opplysning om all omsetning med produsentene.

II

Endringen trer i kraft med virkning fra 1. januar 2004.

Finansdepartementet ber om eventuelle merknader til høringsbrevet innen 8. november 2003. Vi ber om at den enkelte høringsinstans vurderer foreleggelse av høringsbrevet for berørte underinstanser, medlemsorganisasjoner mv.

Med hilsen